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实证视角下农民工维权中工会作用策略探讨 　　摘要：区别以往相关研究，本文通过总结、提炼全国各地现有的行之有效的工会维护农民工合法权益的做法、经验，探讨在现有框架下有效发挥农民工维权中工会作用的策略，为政府有关部门妥善解决相关问题、促进社会和谐、进步提供有益的借鉴。 　　关键词：农民工维权；工会；策略 　　中图分类号：D412 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）011(C)-0104-03 　　 　　一、农民工维权中关于工会的研究综述 　　目前，学界对农民工维权中工会的已有研究主要是从以下角度展开的： 　　（一）关于农民工维权中工会的角色研究 　　杨东霞认为解决农民工问题、维护农民下的合法权益已受到全党、全社会的高度重视和关注，工会要真正起到维护农民工权益的目的，必须充分调动并且利用地方党委、政府和社会各界的资源，把农民工作为维权重点，建立一个以工会为主导的农民工维权的立体架构。[1] 　　（二）关于工会在维权中存在的问题及对策研究 　　管志利指出我国工会在农民工维权中主要存在维权缺乏有效的利益诉求的制度渠道；农民工流动性增强，入会积极性不高；工会片面依靠工会干部；农民工法制意识淡薄和法制知识欠缺等问题。对于上述问题的存在，管志利提出要采取吸纳农民工入会，提高他们的组织化程度；工会需要与政府各部门良性互动；强化法律意识，走法治化之路等对策。[2] 　　（三）关于工会和农民工的非政府维权组织的关系研究 　　邓集林、宗志勇认为农民工加入农民工NGO与其参加所在单位的工会并不冲突，农民工可以同时具备NGO成员和工会会员的双重身份，这样更能促进这两个组织的对话与合作；农民工NGO组织可以在工会无法或不便表达利益诉求时发挥作用，从而能更全面、更有效地保护农民工的合法权益。[3]但是，也有学者表达了和邓集林、宗志勇的不同观点。孔一认为应当去农民工的非政府维权组织化，并作了从同乡会到工会――农民工组织化维权的可能道路法治研究。[4] 　　（四）关于农民工维权中工会运作机制和方式研究 　　柏颜春认为通过工会组织以集体谈判的方式进行劳资关系的集体协商，应是我国当前解决民工困境的最有力方式；接着，他从维权制度建设的角度，提出建设针对农民工的集体协商制度主要面临两方面的问题：培育真正的谈判主体、完善集体谈判方面的制度。[5] 　　可以说，以上的研究对工会维护农民工合法权益有着重要意义。但是，综观上述研究，其主要是从宏观的、制度性视角来分析问题，缺乏结合宏观、中观、微观的综合性研究尤其是缺乏对全国各地现有的行之有效的工会维护农民工合法权益的做法、经验进行总结、提炼。本文拟通过总结、提炼全国各地现有的行之有效的工会维护农民工合法权益的做法、经验，探讨在现有框架下有效发挥农民工维权中工会作用的策略，为政府有关部门妥善解决相关问题、促进社会和谐、进步提供有益的借鉴。 　　二、各地工会为农民工维权的有效模式 　　自政学两界提倡工会为农民工维权以来，全国各地都在积极探索行之有效的工会维权模式。根据维权工会（包括农民工工会和含有农民工会员的工会）的组建方式可将其划归为以下几种类型。 　　（一）输出地组建的工会 　　所谓输出地组建的工会是指劳动力输出地为维护本区域外出务工民工的合法权益而专门组建的工会组织。目前，在我国属于这种模式的代表是重庆的“南川模式”。 　　南川市总工会从2003年开始，通过积极探索，建立起一套从输出地发展农民工入会和为农民工维权的源头维权机制，受到全国总工会的肯定，并被重庆市总工会称为“南川模式”，在重庆市进行推广。在实践中，南川市总工会摸索出了以乡镇（村）农民工工会为依托，将个人维权与有组织地鼓励培养基层农民工工会的维权相结合，走出了一条自我维权、工会维权和协调社会力量维权的路子。“4+X”联动维权系统，是南川市总工会的探索成果。这一联动维权是由工会、司法、劳动和社会保障、农业（劳务输出、阳光工程办公室）四个部门为主体，有关部门（即X）参与的一个合力维权系统。[6] 　　（二）输入地组建的工会 　　所谓输入地组建的工会是指劳动力输入地为维护本区域外来务工民工的合法权益而专门组建的工会组织。目前，在我国属于这种模式的代表有沈阳的“鲁园模式”和浙江的“义乌模式”。 　　1、沈阳的“鲁园模式” 　　沈阳鲁园农民工工会是在新形势下，以居住地和工作地以外组建工会一种创新型的工会组织模式，是全国首家在零工市场组建的工会组织，他的产生在沈阳市的工会建设和发展中产生了较大影响。鲁园工会具有上级工会派出机构和基础工会的双重特点。其所需经费市区总工会承担，工会干部对上级工会负责，工作由上级工会考核，在一定程度上具有上级工会职能；另一方面鲁园工会又可以发展会员，承担维权职能，具有基层工会的特征