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对农村教育现状理性审视 　　摘要：农村教育是促进农村各项事业发展的一种重要源动力，在建设“新农村”的过程中，农村教育应该大有所为。这种“有为”体现在高等农业教育中，体现在中等农业职业教育中，更体现在农村中小学基础教育中。但是通过理性地对农村教育现状的审视，我们发现农村教育正徘徊在“有为”与“难为”之间。要使农村教育真正“有为”，政府必须兑现其经费投资承诺，真正实现农村的九年制全免费义务教育，并在资源分配上、教师待遇上、教育机会上公平地对待农村教育。 　　关键词：新农村；三农；农村教育 　　中图分类号：G520文献标志码：A文章编号：1002－0845(2007)06－0007－02 　　收稿日期：[HTSS]2006-09-29 　　作者简介：任平(1963-)，男，湖北荆州人，副教授，博士研究生，从事课程与教学论研究。农村教育，如果以地域为标准，则是指县城以下的学校教育，如果以办学目标指向为标准，则是指各级各类服务于农村的教育，它既包括农村普通教育(中小学教育)、农村职业教育和农民职业培训教育，也包括高等农业教育。我国的农村教育经过几十年的发展已经取得了巨大的成就。在建设“新农村”的过程中，农村教育应该有为，也将有为。但是如果理性地对农村教育的现状进行审视，我们会发现，我国的农村教育对“新农村”建设实在“难为”，农村教育正徘徊在“有为”与“难为”之间。 　　 　　一、高等农业教育的“有为”与“难为” 　　 　　中国农业将走上生产专业化、区域化和管理企业化发展之路，农业科技人才将是农业产业化成败的关键。据预测：中国农业人员需求量约为2．1亿人，其中农业高级组织管理人才、高级营销人才、科技研发人才等三者之和应达到整个农业人员的20％左右，也就是约为4000万人。作为培养高级农业人才主要渠道的高等农业院校将在新农村建设中大有作为。 　　但是现实却告诉我们，高等农业教育正在萎缩，高等农业教育的现状不能承受新农村建设之重。高等教育的大众化、高等教育的全面收费政策、高校毕业生的低就业率和低薪就业的现实是产生高等农业教育萎缩的主要原因。 　　高等教育大众化的到来为更???的人提供了接受高等教育的机会，使人们的选择范围越来越大，人们开始跳出过去那种无奈的选择，越来越多的人逐渐放弃选择农业类大学，这是导致高等农业教育大面积萎缩的原因之一。 　　上世纪90年代，中国高等教育开始实行教育收费制度。高等教育实行收费制以后，接受高等教育已是一种投资行为，但高等农业教育显然不属于人们热衷的教育投资领域，这样，失去国家政策扶持的高等农业教育，大面积的萎缩现象也就不足为奇了。 　　大学毕业生低就业率和低薪就业的现实加速了高等农业教育的萎缩。就业无门和低薪就业都意味着个人高等教育投资的失败，就业无门意味着投资可能导致血本无归，低薪就业意味投资无法在短期内收回，这样的结果都是投资者难以接受的。大学生的这两种就业状况已经是一个普遍现象，不是哪一类学校的问题，任何学校都只是程度的差异而已。当许多热门专业的学生都面临这样的问题时，当人们对接受高等教育产生迷茫时，处于弱势地位的农业高等教育的境况就更加糟糕了。 　　 　　二、中等农业职业教育的“有为”与“难为” 　　 　　随着“新农村”建设的开始，中等农业职业教育将在两个方面显示它的巨大“有为”：一方面，它将为新农村培养大量的产业农民，这些产业农民将主要从事农业产业生产、农业产品的营销和农业的技术推广的工作；另一方面，将为大量的农村剩余劳动力的转移提供更加贴身的教育。但从上个世纪90年代后期开始，受中国产业结构的调整、教育体制的改革、高等学校的扩招等因素的影响，中等职业教育受到严重挤压，中等农业职业教育更是岌岌可危。中等农业职业教育处于一种不能承受“新农村”建设之重的“难为”境地。 　　1?“缺丁少员”的中等农业职业教育。由于农村职业教育的地位和教师经济待遇低等问题，造成不少农业职业学校教师的流失，专业教师中“双师型”教师严重不足。由于近几年来中等农业职业教育的招生大幅度下滑，不少农村职业高中基本处于“有校无生”的瘫痪状态。 　　2?“囊中羞涩”的中等农业职业教育。国家投入不足，地方政府无心投入，农民无力投入，没有投入的主体，中等农业职业教育难以为继。有些地方财政不仅不投入，反而把职业学校学杂费当成财政预算外收入，并且要统筹调控学杂费的15―20％用于其它方面的财政支出，使本来经费不足的中等农业职业教育捉襟见肘。 　　3?“改换门庭”的中等农业职业教育。上个世纪90年代末，我国改革教育管理体制，将各行业、各部门直接办教育改为以中央和省级政府为主的教育管理体制。这样其他行业的教育经过资源的调整优化而得到充实和提高，而农业教育和农村职业教育因属于弱势产业教育，以及不适应市场化运作，