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富拉尔基经济开发区建设综合效益观研究 　　摘 要: 本文从富拉尔基经济开发区建设总体规划效益、经济效益所引发的环境伦理问题分析入手,阐述了所应采取的对策。通过分析不同类型产业集群及其形成机理,根据开发区目前存在的主要问题,以及开发区所处的国内外环境的变化因素,寻找适合开发区经济可持续发展的因素,期望能为开发区可持续发展模式的研究提供新的视角。 　　关键词: 富拉尔基经济开发区建设 总体规划效益 经济效益 环境伦理问题 对策 　　 　　环境伦理将发展与生态环境保护统一起来,为社会可持续发展提供了思想文化基础和智力支持,从理论上结束了把发展经济和保护资源相对立起来的错误观点,明确了发展经济和提高生活质量是人类追求的目标,并需要自然资源和良好的生态环境为依托。因此,一个资源管理系统所追求的,应该包括生态效益、经济效益、社会效益和伦理效益的综合,并把系统的整体效益放在首位。 　　一、富拉尔基经济开发区建设总体规划效益 　　富拉尔基经济开发区是由“省级民营科技企业示范区”和“省级农业科技园区”构成的一个整体园区,集装备工业、重化工业及现代农业研发基地于一体,是功能齐全、设施完备、环境优美的城市新区。 　　富拉尔基经济开发区坐落于黑龙江省齐齐哈尔市城区南郊,东临嫩江,南接富拉尔基城区,西连富拉尔基油田,北与梅里斯区接壤。开发区规划面积14.68平方千米,划分为六个功能区:工业园区、农业园区、旅游园区、科技教育区、党政办公区、商贸住宅区。2005年被国家发改委正式核准为省级开发区。 　　开发区建设期为15年,分三个阶段:1.2005―2010年,基础设施建设起步,完成机械加工工业园、新型建材工业园、煤炭化工工业园的“七通一平”建设任务。到2010年实现工业总产值20亿元,增加值8亿元,利润8000万元,税金1亿元;2.2011―2015年,完成三个园区的全部基础设施建设,启动建设其他功能区。到2015年实现工业总产值50亿元,增加值20亿元,利润2亿元,税金3亿元,GDP达到25亿元;3.2016―2020年,六个功能区建设完成,工业园区总面积达到5平方千米。到2020年末实现工业总产值70亿元,增加值28亿元,税金4亿元,GDP达到30亿元。 　　开发区的发展定位是:围绕为大中型企业服务,大力发展吃配经济,建设四个产业集群,打造四个亮点。“四个产业集群”即装备制造、钢铁化工、新型建材和现代农业集群;“四个亮点”即把开发区建成承接老工业基地调整改造任务与拉动区域经济快速发展的一个增长点;建成为大企业发展服务的平台,以及与大企业发展配套的协作点;建成功能齐全、设施完善、环境优美的城市新区,以及黑龙江省西部城市发展的闪光点;建成区域性促进再就业的落脚点。到黑龙江富拉尔基经济开发区投资兴业,可以为您提供最完善的基础设施,营造最好的投资环境。让您享受最优的政策、最佳的服务、最大的回报。[1] 　　富拉尔基经济开发区建设总体规划效益已经取得阶段性成果,经济开发区始建于2004年,一期工程已于2004年10月全面竣工。一期工程完成项目投资总计3343万元,包括给水工程、供热工程、供电工程、煤气工程、通讯工程、污雨水排放工程、道路建设工程在内的基础设施建设已按期交付使用,并于2005年10月被省政府纳入哈大齐工业走廊,成为哈大齐工业走廊15个项目之一;2005年12月,被国家发改委正式核准为省级开发区。经过几年来的努力,开发区在基础设施建设、项目建设、招商引资等各方面都取得很大进展,2007年实现工业销售收入13.5亿元,2008年上半年实现工业销售收入7亿元,实现利税近1亿元,先后被省科技厅确立为省级科教企业孵化器,被省中小企业局确定为省中心企业创业基地,被省财政厅确立为省财源技术重点扶持单位。继续加强对这些企业的管理,向管理要质量、要效益,是富拉尔基经济开发区管委会的重要职责。 　　二、富拉尔基经济开发区建设经济效益显著 　　作为齐齐哈尔市装备工业重镇,富拉尔基区工业经济的发展备受瞩目。截至2007年底,全区工业总产值实现156亿元,同比增长20%,其中地方规模以上工业企业增至35户,全年总产值、增加值、销售收入、利润总额、应缴税金分别达到22亿元、6.5亿元、20亿元、1.5亿元和0.75亿元,同比分别增长51.7%、62.5%、37.9%、5%和44.4%。强劲的发展态势表明,该区积极抢抓“哈大齐”工业走廊建设机遇,大力发展装备制造业、钢铁化工产业、建材产业、非粮农业产业等四大产业集群,推进工业强区成效显著。 　　“吃配经济”发展迅猛、“配套蛋糕”越做越大,成为富区工业经济发展新亮点。针对富拉尔基区国有大中型企业云集的实际,区委、区政府科学确立了“围绕现有企业上配套、围绕特色资源上项目”的发展思路,分享大企业的“溢出效