我国广播电视传媒行业继续教育发展战略研究和政策建议.docVIP

我国广播电视传媒行业继续教育发展战略研究和政策建议 　　摘要：通过调查研究发现广播电视传媒行业中存在的突出问题，进而在比较研究和文献研究的基础上，有针对性地提出我国广播电视传媒行业继续教育的发展战略和政策建议，为国家和地方有关继续教育部门决策提供尽可能的智力支持。 　　关键词：广播电视传媒行业；继续教育；发展战略；政策建议 　　 　　从2008年暑假开始至今，教育部重大研究项目“传媒行业继续教育现状和改革发展研究”子课题组对我国湖南、河南等省市广播电视媒体进行了认真调研和综合研究。总的来看，广播电视传媒行业继续教育中的问题仍然很多。对其中的突出问题进行总结并提出我们的战略思考和政策建议，希望能引起有关部门和人士的重视。 　　 　　一、广播电视传媒行业继续教育中的突出问题 　　 　　(一)国家层面没有明确系统、带有很强强制性的继续教育法律法规及政策规定 　　由于没有明确而系统、强制性很强的继续教育法律法规和政策规定，许多关于个人进修学习的规定因单位种种因素的限制而流于形式，员工的职业技能水平整体上处于一种低水平发展的态势。一方面，当单位进行用人制度改革，将一定的人事权(并不彻底的人事权，频道或部门无权将正式职工辞退或调离工作岗位)、财权下放给频道、二级部门时，大多时候继续教育任务就落到频道、二级部门的头上。而频道和二级部门往往会根据“缺什么补什么”的原则对员工进行力所能及的内部培训。至于战略性的、基础性的、前瞻性的或综合性的培训就心有余而力不足。另一方面，上级单位组织的培训往往上下脱节，实用性不强。同样地，由于缺乏制度规定，在经费筹集、投入和负担上，不同条件的单位进行继续教育的情形大相径庭。许多单位不得不放弃理应开展和迫切需要拓展的继续教育项目。 　　 　　(二)专门继续教育机构缺乏或效力不够 　　很多广播台、电视台没有专门的继续教育部门(其职能大多隶属于人事部门)，其做出的培训计划往往缺乏很强的目的性、实用性或可操作性。而专门继续教育部门，因为政策和效力等原因，其精心制定的计划常会落空。这诸多因素大大影响了员工自觉接受继续教育的积极性和主动性。 　　 　　(三)营利性培训充斥传媒继续教育市场，而公益性培训难求 　　到省地市电视台、广播台调研采访，每到一处就会听到负责人抱怨说：几乎每天都能接到五花八门的培训信息(电话的或信件的)，培训时间短(多是三五天)但培训费要价惊人，往往还打着广电总局或行业协会的旗号。他们厌恶和反对单纯以赚钱为目的的营利性培训，欢迎不以营利为目的的公益性培训。但现实的状况却是：营利性培训在目前的培训市场中比较多见，而能够做到供需双方双赢的公益性培训少得可怜。为此，国家应大力倡导和扶持公益性培训，并严肃整治有些混乱的培训市场，克服和扭转业已存在的信用危机。 　　 　　(四)培训供给难以满足培训需求的多样性和多面性 　　不同级别的广播电视媒体培训需求不一。例如，中央级、省级和省会城市电视台、广播台的高端培训需求相对较多，而地市级、县级媒体的低端培训相对较多。即使在同一广播台和电视台内部，各部门间的培训需求也不尽相同，甚至完全不同。需求的分散性和多样性，导致了培训实施上的困难。这是因为任何培训都有基本的成本核算和时间合理调配，以及人员的联系和组织。为解决有限的培训供给与无限的培训需求之间的矛盾，应尽可能统筹规划，做到人才需求的层次性和培训的层次性相结合。 　　 　　(五)优秀人员的流动一定程度上影响了单位实施继续教育的积极性 　　人员流动和继续教育投入之间存在着客观的矛盾和冲突。单位给继续教育方面提供的政策优惠越多，优秀人员流失的可能性愈大。县级的优秀人才向地市级媒体流动，地市级的向省会或省级媒体流动，省会的或省级的向北京、上海或其他兄弟媒体流动。这个流动。已经没有了决定性的制度因素的制约，因此许多单位都会感叹：好不容易培养出来的优秀人才都渐渐流失掉了。优秀人才的流动有着许多复杂的因素，其中较好的地域生活环境，较好的经济待遇，较好的事业发展平台，局聘、台聘和部聘(频聘)不同层次与不同性质的用人机制和形式所产生的单位归属感，以及较好的人际生活环境，可能是较为重要的因素。在这种情形下，许多单位领导都提出了“待遇留人，事业留人，感情留人”的口号。但是无论什么口号，在现实的社会环境中都显得苍白无力。因此，许多具有良好开放心态的领导，为了实现良性互动和共赢，在不得不尽力培育新的后继人才的同时，继续和已经流失的人才保持尽可能的联系。 　　 　　(六)由于传媒工作的特殊性，培训时间和工作时间难以协调 　　传媒工作是一项非常耗时、繁忙的工作，因此，员工能够抽出用于培训的时间十分有限。此外，由于企业化的运作，传媒行业一般不会雇佣或招聘多余的人员进行传媒工作。因此，有些部门，如广告部