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天津经济技术开发区循环经济实践与经验调研报告 　　为更好地指导和推动全国下一阶段循环经济试点工作，国家发展改革委资源节约与环境保护司组成若干专家组，对第一批试点单位中成绩突出者进行总结，我们从2007年4月开始，对天津经济技术开发区(以下简称天津开发区、开发区、或泰达)进行了系统、深入的调研，形成了本调研报告。 　　天津开发区于1984年经国务院批准成立，是首批国家级开发区之一。它位于天津市东南，距市中心45公里，占地约4l平方公里。建区20多年来，天津开发区经济实现了快速、健康、持续发展，各主要经济指标连续多年在全国开发区中保持领先地位，成为外商在中国投资回报率最高地区。2006年，地区生产总值、工业总产值、财政收入分别达到780.56亿元、3030.16亿元、180.69亿元，同比增长28.8％、26.2％、27.8％。目前，开发区常住人口达11.63万人，从业人员达31.57万人，已发展成为融工业、商业、生活服务为一体的综合性园区。 　　天津开发区是国家第一批循环经济试点单位之一，开发区在发展经济、建设园区的同时，积极探索循环经济发展道路，实现了又好又快的发展。 　　 　　一、天津经济技术开发区发展循环经济的主要成效 　　 　　天津开发区在不断学习、创新的实践过程中逐步形成了泰达自身的循环经济发展特色，可以概括地描述为：以科学发展观为指导，以实现经济增长与资源节约、环境保护三赢为目标，以理念创新、体制机制创新、科技创新为动力，按照效率优先、结构优化、环境优良的原则，强化政府引导，确立市场主导，鼓励全民参与，努力探索一条资源利用最优化、环境污染最小化、经济效益最大化的产业园区循环经济 　　 　　(一)园区实现经济增长、资源节约、环境友好的协调发展的多赢格局 　　2000年以前的开发区，经济增长主要以快为特征，经济总量呈爆炸式增长，但在发展中已逐步体会到资源需求和环境污染的压力。2000年以来，引进生态工业理念，不断推进区域循环经济发展，近年来各项经济指标持续快速增长，能耗、物耗、污染物排放强度呈递减趋势，园区环境质量保持稳定，经济增长与资源消耗、污染排放呈现“脱钩”趋势，实现以又好又快为特征的发展。 　　1、各项经济指标快速增长 　　 　　开发区经济实现了快速发展，各项主要经济指标均位居全国开发区之首。2006年，地区生产总值实现780亿元，连续6年保持在25％以上。实现工业总产值3030.16亿元，其中外商及港澳台投资企业完成2952.23亿元。固定资产投入完成220亿元，实现了新的突破。出口完成165亿美元，占全市比重继续保持在50％以上。财政收入完成180.7亿元，同比增长27.8％。 　　2、资源、能源利用率不断提高 　　(1)水资源利用率达国际先进水平 　　开发区突破极端缺水的自然条件束缚，在经济高速发展的同时，实现了水资源合理、高效、低污染的使用。 　　工业重复用水率稳步提升，至2006年已达90％以上，高出国家平均水平40余个百分点，亦高于发达国家80％的水平。 　　(2)土地产出率稳步增长 　　(3)能耗、物耗呈逐年递减趋势 　　2006年实现万元地区生产总值能耗比上年下降5.1％，万元工业增加值能耗下降8.4％，万元地区生产总值耗电下降6.7％，万元地区生产总值新鲜水消耗下降7.1％，万元工业增加值新鲜水消耗下降9.6％，二氧化硫排放量削减2.8％。 　　3、环境质量稳中有升 　　区域环境质量保持良好稳定。2006年，天津开发区全年环境空气质量达到或好于国家二级空气质量标准的天数为246天，达标率为70.3％，主要污染物为可吸入颗粒物。集中式饮用水水源地水质达标率为100％，污水处理厂出水水质达标率为98.8％，区域水质保持平稳。重点水污染源在线监控率达95.7％，烟气在线监测率达100％。清洁能源使用率为54.8％。 　　2006年，天津开发区新增绿地面积107.00万平方米。全区绿化面积达到921.66万平方米，绿化覆盖率31.1％，人均绿地面积79.26平方米。 　　4、经济增长与资源消耗、污染排放呈现“脱钩”趋势 　　循环经济的重要标志是经济增长与资源消耗、污染排放相“脱钩”，实现“减物质化”的经济增长，即在经济增长的同时，资源、能源消耗以及污染物排放等呈现稳定甚至减少的趋势。 　　脱钩分为相对脱钩与绝对脱钩。前者体现为随着经济增长，能源消耗总量、水资源消耗总量、建设用地消耗总量、主要污染排放总量等趋于稳定甚至减少；后者体现为随着经济增长，万元GDP能耗、水耗、污染排放等持续减少。从严格意义上评价循环经济，不仅要求实现经济增长与单位物质消耗或单位污染排放的脱钩，还要求进一步实现从相对性脱钩向绝对性脱钩的提升。 　　在泰达，我们正欣喜地看到，在