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对《劳动合同法》保护农民工劳动权益法律思考 　　[摘 要] 为避免劳动者尤其是农民工处于“眠其权利之上不觉醒”的窘况，首当其冲的是必须唤醒其应有的法律意识，使其知 晓《劳动合同法》已经为劳动者谋取了“五大福祉”。为编织一张更加周密的保障农民工合法权益的“恢恢法网”，国家 应在规范“包工头”劳务关系、建立健全“劳动用工信用档案”、增设用人单位精神赔偿法律责任等方面予以完善。 　　[关键词] 劳动合同；农民工；权益保障；法律思考 　　[中图分类号] D922.52 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)03-0187-03 　　[作者简介] 刘忠培，浙江东方学院副教授，高级经济师，律师，研究方向为经济法学。(浙江 温州 325000) 　　 　　一、《劳动合同法》给劳动者带来五大“福祉” 　　 　　1.凡是提供了劳动，都必须签订书面劳动合同；期限为1个月；用人单位拒绝的话，就要承 　　担支付双倍工资的代价。过去，由于绝大多数民营企业主原本就是刚刚“洗腿上岸”的农民，小农经济意识浓厚，劳动方面的法律保护意识比较淡薄，重自身利益而轻农民工权益，不愿意与员工签订劳动合同；再加上相当部分的农民工自身素质差，自我保护意识缺失，不懂得通过签订劳动合同来维护自己的合法权益，甚至错误理解签订劳动合同的意义，视劳动合同为“卖身契”，以为一旦与企业签订劳动合同就如同将自己“卖给了企业”，从而导致害怕与企业签订劳动合同，使得整个农民工的劳动合同签订率偏低，一直徘徊在25%左右。现在，《劳动合同法》一改以往用人单位与农民工双方对劳动签约的那种随意态度，采取了强硬的法律举措，加重了用人单位签订劳动合同的责任。《劳动合同法》第10条明确作出硬性规定：“建立劳动关系，应当订立劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同。”第82条进一步补充规定：“用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳??者每月支付两倍的工资。”显然，《劳动合同法》对那些规避义务，拒签书面劳动合同，侵犯农民工合法权益的做法，严正说“不!” 　　2.签订的劳动合同无效，用工单位必须报酬照付；除劳动者自己不愿续订外，合同终止时，用人单位必须支付经济补偿。《劳动合同法》第26条规定：“以欺诈、胁迫手段或乘人之危，使对方在违背真实意思订立或变更劳动合同的合同；用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的合同；违反法律、行政法规强制性规定的合同，劳动合同无效或部分无效。无效劳动合同不具备法律效力。”那么，既然签订的书面劳动合同都无效了，农民工为用人单位付出的劳动是否也就白干了呢?《劳动合同法》第26条给出了明确的回答：“劳动合同被确认无效，劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬。劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”根据以往的《劳动法》规定，用人单位在劳动合同期满后自然终止时，是不用向劳动者支付经济补偿金的。但是，按照《劳动合同法》要求，除用人单位维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形之外，用人单位应支付经济补偿。同时，被依法宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤销或提前解散而终止劳动合同的，用人单位均应向劳动者支付经济补偿。劳动者依法要求解除劳动合同的，用人单位也应支付劳动报酬。更重要的是，假如用人单位违法解除或终止劳动合同，从而导致合同已经不能继续履行或劳动者自己不再要求继续履行的，还应向劳动者支付经济补偿标准数额的双倍赔偿金。由此可见，《劳动合同法》对用工企业动辄以解除合同为要挟、严重侵害农民工合法权益的“恶招”，第一次亮出了法律之剑! 　　3.用人单位招工时，再也不能收受押金、扣押证件；劳动者的试用期不再是漫漫无期，最长为半年。前些年，基于“民工荒”、“技工荒”，一些用工企业为避免员工的“跳槽”，节省企业用工成本和培训费用，往往利用招工聘用之际，要求农民工在签订劳动合同的同时，强迫其缴纳抵押金、风险金或者扣押其身份证、毕业证等有效证件，以束缚劳动者的自由流动。《劳动合同法》第9条对用人单位的这一错误做法亮出了红灯：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”接着，第84条对用工单位违反前述的做法，进行了经济惩罚式的规制：“用人单位违反本法规定，扣押劳动者身份证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关规定给予处罚。用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者财物的，由劳动行政部门责令期限退还劳动