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对农村法治建设与市场经济建设几点思考 　　[摘要]在建设法治化的新农村中，面临着传统人治思想、农民文化素质不高、法律体系不完善、法律工作者不足、经济基础薄弱等诸多因素的阻碍。针对这些困难与障碍，在农村法治建设中，有关部门要协调各方力量，采取相应的措施，提高农民素质，健全农村法律体系，加大执法力度，确保司法公正，全面贯彻依法治国的方针和理念，使农村法治建设真正成为我国农村市场经济建设的根本保障。 　　[关键词]法治；新农村；农民；法律意识 　　[中图分类号]F2　[文献标识码]A　[文章编号]1006-5024(2009)01-0190-03 　　[作者简介]李余华，华东交通大学人文学院教授，法学硕士，研究方向为法律哲学与社会； 　　 　　温远洪，华东交通大学人文学院硕士生，研究方向为法律哲学与社会。(江西南昌330013) 　　依法治国，建设社会主义法治国家是党的治国方略，是广大人民追求的理想治国模式。加强农村基层民主法治建设，是依法治国的重要组成部分，是全面建设社会主义新农村的一项重要任务，对于维护农村的改革发展和稳定大局，保障和促进农村的经济、政治、文化与和谐社会建设，都具有十分重要的意义。 　　 　　一、农村法治建设的重要性 　　 　　首先，农村法治建设是我国建设和谐社会主义新农村的基础。社会生活的和谐，必须以稳定的政治、经济和良好的社会生活秩序为基础，而构筑这些良好的社会生活秩序的基本工具是法律和制度。依法治国，是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式，是以法律作为管理国家、治理社会的最高权威，而建设法治化的新农村，是贯彻依法治国理念的重要步骤之一。 　　其次，我国农村法治建设是我国法治建设的主要组成部分。一个国家的法治建设应该覆盖到它的每一个角落，因而，我国的法治建设，不仅包括城市的法治建设，也应包括农村的法治建设。在我国，农村人口占全国人口的70％左右，农村没有实现法治化，也就称不上法治中国。因此，要加快我国的法治建设，就必须大力进行农村的法治建设，并且加快农村法治建设的进程。 　　再次。法治建设是我国农村市场经济建设的???本保障。目前，我国正在大力建设的农村市场经济，除了受到长期计划经济的固有模式、传统习惯和观念的影响外，还受到市场规则和法治环境不完备、不健全的制约。并且，人治习惯还存在。这些都给发展农村市场经济造成诸多阻力和困难。因而，要更好地推进农村市场经济建设，至关重要的一点就是必须高度重视法律在引导和保护市场经济发育、发展中的重要作用。 　　 　　二、当前我国农村的法治现状 　　 　　改革开放二十多年来，随着经济建设的发展，我国农村法治建设也取得了很大的成就，但与现代法治社会的要求相比，还有一定的差距，主要问题与矛盾表现在以下几个方面： 　　第一、农民群众法律意识较低、法律知识欠缺。改革开放以来，我国农民法律意识的整体水平得到了增强，但与经济的发展没有形成同步发展的关系，表现为法律诉求意识不强、主体权利观淡薄和法律知识存在较大的漏洞等。当前，我国农民了解最多的仅限于三项法律，即婚姻法、宪法、刑法，略知点合同法、人口与计划生育法、土地管理法、村民委员会组织法等。这些法律，一是因为大都与农民的生活和生产联系较紧。二是因为宣传的多些，所以在农民心目中留下了较深的印象。然而，像民法、继承法、诉讼法(民事、行政)等这样一些比较重要的法律，以及比较重要的地规，懂或能够说得上的人相对较少。 　　第二、法律体系不健全、不完善。党的十一届三中全会以来。农村立法有了很大进展，已制定和颁布了多部农业法律，多部农业行政法规，多部部门规章(农业都制定)，各级地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章，初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。但是，农村法律体系尚不完备、不健全，有些必须制定的法律至今没有出台，如《农民权益保障法》、《农村社会保障法》、《农业投资法》，以及农民工权益保护法等等。就已经出台的法律来看，需要进一步完善的地方还较多：有些法律过于原则和抽象，缺乏与之相配套的具体实施办法；有些涉及法律效力的配套立法薄弱，导致执法过程中的无所适从；保护农民村级民主权利的法律欠缺，过错追究机制有待健全；民事程序法主要侧重公民的财产权和人身权的保护，村级民主权利不在其保护之内；我国刑法把选举各级人民代表大会和政府领导的民主权利纳入了刑法保护范围，但村级民主权利也不在保护之列等等。 　　第三、农村基层干部法律知识贫乏、法治意识差，缺乏依法行事的意识。当前，一些农村基层干部工作方法简单粗暴，以权代法、以言压法，大大贬低了国家法律在农民心目中的地位，损害了国家法律的权威，一定程度上造成了法律在农村难以贯彻执行的后果，严重影响了农村法治建设的进程，增加了农村社会的不稳定性。