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对民族地区利用外资探讨 　　【摘要】 对民族地区外资的实际利用情况进行了客观的评价,并就当前民族地区利用外资的现状进行原因分析,提出民族地区利用外资的对策和应注意的问题。 　　【关键词】 民族地区;外资投资;原因分析;对策思考 　　 　　自西部大开发以来,国家对民族地区的大量扶持政策使得我国民族地区得到了长足的发展,外商投资规模也不断的加大,但是我国民族地区在利用外资方面与中东部相比还有很大的差距。民族地区对外资的使用不合理直接阻碍了民族外资使用增长率的提高,进而影响了我国民族地区自身经济的发展。解决民族地区利用外资发展本地区经济,是影响我国民族地区经济发展,西部大开发和社会和谐,民族地区稳定的重要问题。 　　 　　一、民族地区外资利用的理论分析 　　 　　1966年钱纳里和斯特劳特提出“两缺口”模式。他们在开放经济的框架上分析决定经济能否增长???定增长的四种因素,即储蓄、投资、出口和进口。 　　根据凯恩斯的国民收入决定宏观分析,得出以下恒等式: 　　I-S=M-X (1-1) 　　由公式(1-1),(I-S)表示储蓄缺口,(M-X)表示外汇缺口,在既定的核算阶段,储蓄缺口应与外汇缺口相等。当出现储蓄缺口的时候,需要靠外汇缺口来弥补,而要保持外汇缺口,主动的做法就是引入外资。 　　他们认为大部分不发达国家国内资金缺乏,主要依赖外部资源来提高人均收入,外部资源的利用不仅加快了经济增长的速度,而且也大大加强了运用自己资源取得经济持续发展的能力。“两缺口”模式从理论上强调了利用外资发展经济的积极作用。我国民族地区长期以来经济发展落后,储蓄缺口大,但是由于民族地区自身的经济实力不能内部解决其资金问题,因此,需要靠外来资金的注入解决其资金形成困难的局面。 　　 　　二、民族地区利用外资现状与特点 　　 　　随着我国投资环境的逐步改善以及国际产业、资金的转移速度加快,我国实际利用外资总额也不断大幅度上升。2008年吸引外资水平继续提升,实际利用外资923.95亿美元,同比增长23.58%,其中西部地区实际利用外资同比增长79.84%。虽然金融危机对全球经济产生了巨大的负面影响,我国今年1～6月实际使用外资金额430.09亿美元,同比下降17.9%。但是从长远来看,随着各国经济的复苏以及国际间经济合作的加强,我国利用外资的规模也将不断攀升。但是由于历史和地理的原因,我国民族地区长期以来,经济落后、发展水平低,在外资利用方面仍落后于我国其他地区。由于民族地区的特殊性,在外资利用方面有许多不同于其他地方的特点。 　　1.利用外资总额小。民族地区利用外资总额与中部,东部相比有很大的差距。根据西部实际利用外资额和结构数据显示:2002年西部实际利用外资总额200517万美元,占全国外资利用总额的3.82%;2003年西部实际利用外资总额169738万美元,占全国实际利用外资总额的3.11%。2005年江苏、广东和山东三省实际利用外资都超过100亿美元,而民族地区大部分实际利用外资都低于10亿美元。西部大开发以来,西部利用外资的总额仅占到全国利用外资总额的3%左右。 　　2.利用外资的质量不高、效率低。外资投入的产业分布不平衡,目前,东部地区外商投资的产业分布情况为:第一、二、三产业的比例为3:70:27。而西部地区的外资有90%投资于第二产业上,农业项目比重仅为0.07%,第三产业投入比重也很少。外资投入在第二产业主要集中于劳动密集型,资源密集型产业,而技术密集型和资本密集型较少,投资于基础设施,高新产业较少。 　　3.资金来源单一。资金主要来源于港澳台的中小投资商,欧美日等国大财团投资较少。 　　4.利用外资的地区分布不均衡。西部地区,外资主要集中于四川、广西、陕西、内蒙古、云南、重庆6省市。无论是从各省市实际利用外资情况,还是东西部储蓄缺口与引资状况来看都呈现出“二八规律”。6省市年实际利用外资占西部12省市区实际利用外资的80%左右,其他省市仅占20%左右;6省市的外商企业投资总额占西部12省市区总额的80%左右,其他省市仅占20%左右。 　　 　　三、民族地区引用外资困难的原因分析 　　 　　1.基础设施条件落后,是民族地区吸引外资困难的硬件屏障。基础设施建设的好坏与外资投资有很大的关联性,基础设施条件是外商投资考虑的主要因素。外商在投资与于某一地区时不仅考虑投资回报率而且在立足于社会、政治和文化的因素上,分析其基础设施条件的好坏。基础设施建设的落后阻碍了信息的传播,影响了外商的收益率,从而也大大的降低了外资进入民族地区投资的积极性。 　　2.劳动力素质较低影响外资投资。劳动力的素质高低、技术水平的先进与否、管理才能及相应管理经验、相关的投资法规等要素,影响经济发展中外资吸收能力的大小。