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对输变电工程造价控制相关探讨 　　摘要：由于建造方要求采用先进技术、先进设备，以及在建造中没有科学造价控制体系，对实际工程造价的控制力度不够，使实际费用远远超出事先预算。因此，如何有效控制输变电工程的造价，提升电力工程建设企业自身的竞争力，对电力工程建设企业来说至关重要。文章主要就输变电工程的造价合理控制进行了相关的探讨。 　　关键词：输变电工程；造价；合理控制 　　1输变电工程造价管理分析 　　输变电工程是电力工程建设中的重要部分，投资规模大。虽然为确保输变电工程造价，国家也曾设置估算、概算、预算、结算和决算投资等部分管理体系。但 　　目前我国输变电工程造价管理中存在的问题是多方面且范围较广的，比如从项目整个的管理机制，到具体施工中的人与物，都存在影响因素，笔者主要从主导施工造价的几个方面进行分析，以认识输变电工程造价管理的重点。 　　1.1 预算设计阶段 　　预算设计阶段的费用虽只占全部工程费用的1%左右，但对整个工程的影响却达到75%-95%。所以，预算设计阶段的管理与实施，是整个工程造价控制的起点和重点。输变电工程预算方面存在的问题主要有三个方面： 　　（1）工程的定额及指标制定与实施工程的实际运营不相符。在大量的实际操作过程中，实际造价费用超出预算是经常出现的情况，使得工程预算形同虚设。 　　一方面是因为工程预算所依据的数据体系陈旧；另一方面是科学技术发展与市场变化较快，预算与实施之间存在很大的时间差，很容易造成工程预算的滞后性。 　　以测量输电工程的杆塔为例，由于当前的线材与以往不同，杆塔材料也有所区别，如果依然按照原来的数据预算，将使杆塔数量增多，材料消耗增大，相应的 　　工程造价提升。 　　（2）相关辅助体系不够完善。对工程造价的预算，是一个系统体系，需要各方面的辅助，比如气象条件、地质条件、交叉跨越、城市规划、通讯干扰、线路曲 　　折系数等，都与输电工程的设计密切相关，然而由于缺乏这些资料、数据及信息沟通，造价预算就很难进行准确的计定，这就使得实际的工程操作过程，在造价支出上无??事先控制。以地质勘测数据收集对工程造价的影响不同为例：从30 米自立式铁塔在实际应用中的统计资料显示，铁塔基础在普通粘土上的基础处理费是0.5 万元；若是在软塑粘土上的基础处理费是0.7 万元；若是在流沙土质上，它的基础处理费是0.9万元。因此路径的选择对成本的控制产生直接影响，而有关这方面的数据统计和科学分析体系尚不健全。 　　（3）目前工程造价预算还没有相应的动态机制。由于我国当前经济发展速度较快，加之工程实施过程时间跨度大，物价变化较快，所以对工程造价的影响是客观存在的，这就使得静态的造价体制难以适应实际需求，造成预算体系与工程控制之间缺乏互动性。以建筑材料的采购为例：施工过程中需要按照施工进度对材料进行分批采购，而工程期限一旦较长，采购费用很有可能因金融市场的通货膨胀等因素导致材料价格波动，影响到实际采购过程中的资金使用。 　　1.2 实施控制阶段 　　输变电工程造价形成过程控制力度不够。施工过程的控制是整个工程造价控制的重点和具体实施环节，这一环节的工作直接决定工程造价控制的质量，出现的问题主要有以下几点： 　　（1）造价控制体系缺乏造价控制专业人员的参与。对于工程的造价控制，涉及到资金大量的运用问题，这些资金如何投入？投入后的使用情况如何？材料的进购程序是否经济？如何监督资金的运用等等，这些工作的开展需要有专门审计人员参与其中，而以往造价控制体系，审计人员的参与是滞后的，难以满足对 　　工程实施过程的控制。 　　（2）对各种超支现象缺乏必要的分析方法和体系。控制超支的前提是需要了解和认识超支现象发生的背景和原因，查出其中的症结，并加以解决，从而杜绝超支现象。然而在实际的控制当中，对造成造价控制失控的原因缺乏必要的分析方法和理论体系，缺乏科学的、有效的论证，这样一来，造价控制的力度就大打折扣。《国家电网公司110-500kV 输变电工程典型造价》已经于2006 年出版发行，这是国家电网公司全面落实集约发展电力工业的一项重要措施，该方案的出台，对该规则以及相关依据文件的出台，对输变电工程各项目的造价费用都有了一个基本的标准，但实际运用缺乏操作性，一是在实际的运用过程中，由于工程分包各阶段对文件的认识不统一，对于工程是否适用典型造价方法认识不一；另一方面，由于缺乏相应的硬性规定，所以在实施中难以落实，关于统一的价格标准难以发挥应有的作用。 　　（3）不考虑工程地域的影响，而绝对的去比较、判断和应用。对一些未明确的费用项目，缺乏统一的参考指标。比如地震评估费、文物普查费、水保评价费等项目的费用，由于没有明确的指标，成本往往难以得到绝对的控制。 　　1.3 造价评估阶段 　　输变电工程