对高等级公路养护管理问题探讨.docVIP

对高等级公路养护管理问题探讨 　　摘要：随着我国公路建设的迅速发展，公路的日常保养、维修等工程的管理工作也变得越来越重要，养护任务量变得非常大。为了保证高等级公路养护管理工作的顺利进行，不断改善我国路面使用性能，提高养护管理水平，文章对养护管理的内涵，管理工作中的一些问题及相应对策进行探讨，以期对推进养护管理工作的顺利进行有所帮助。 　　关键词：公路；养护；管理；问题；措施 　　0引言 　　 随着国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，特别是作为交通运输主动脉的公路，近年来进行了大批量的建设，促使交通业的地位越来越高，于此同时，养护工作的难度也变得越来越大。交通部和国家统计局从2000年开始进行全国公路普查。据普查结果表明，截至2009年底，全国公路网总里程达到386万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上公路42.52万公里，分别较“十五”末增加36.4万公里、2.5万公里和9.4万公里；全国公路网密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。然而另人遗憾的是，在我国高等级公路迅速建设的同时，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已无活为行车提供高等级公路本该能提供的舒适条件，无法适应我国公路事业高速发展的需要。 　　1高等级公路养护管理的内涵 　　1.1概念 　　 养护管理就是通过管理数据库和有效的评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时应用一些先进的技术及工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，设施完好，延长路面的使用寿命，使高等级公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。 　　1.2目的 　　 养护的目的是通过采取正确的有效的技术措施，保证公路的行车条件及设施处于良好的技术状态，并对出现损坏的地方进行及时维修，从而保证高等级公路具有安全、快速畅通的使用功能。 　　1.3原则、方针 　　 高等级公路养护一定要把“预防为主、防治结合”作为方针，在实际工作中，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。对于养护技术的应用，应当坚持“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。 　　1.4特点 　　 由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理与一般公路相比，也有所不同，概括起来说，其养护工作主要有以下特点： 　　养护对象的广泛性、全面性 　　实施养护作业的强制性 　　综合养护成本高、人员素质要求高 　　养护技术的专业性和复杂性 　　养护作业方式的机动性和时效性 　　养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。 　　2目前我国公路管理存在的问题 　　2.1管理体制存在问题 　　 一般来说，我国目前大多数高等级公路养护管理仍采用事业型管理体制，其中，养护经费主要来源于政府部门的拨款，这种落后的养护管理模式，已经不能适应公路公司性经营的要求。尽管相关部门已经做了多方面的努力，但由于内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。已愈来愈严重地影响了高等级公路养护水平的提高和养管机制的创新，造成养护机制缺乏活力，直接影响着交通行业的管理职能。 　　2.2指导思想的“重建轻养” 　　 对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；同时还有对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。 　　2.3养护从业人员素质偏低 　　 在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养护工作一直都没有受到重视，养路员更是历来都与苦、脏、累划等号，因而养护人员专业技术水平普遍较低，从业人员中技术人员比例不足30％，因此造成新技术、新工艺、新方法的推广相当困难，也因此制约了公路养护的质量和水平。 　　2.4市场化运作不到位 　　 由于没有进行市场化运作，我国高等级公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力，养护工作的发展，显得非常缓慢，且很少有具有竞争力的大型养护企业出现，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来，再加上政府部门的监管力度不足，高等级公路养护仍然沿用传统的一般高等级公路养护方法，没有全面进入市场化运作。 　　3提高高等级公路养护管理有效措施 　　3.1转变“重建轻养”思想做到建养并重 　　 从某种意义上说，养护与建设是同等重要的，甚至比建设还要重要。只有高效的养护管理，才能保证公路充分发挥出良好的使用状态和服务水平，从而可以提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，进而提高人们的出行效率办事效率，推动国民经济的发展。对于养护，我们必须从建设开始将重视公路