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山东县域城市化发展模式研究 　　内容摘要：县域城市化是中国整体城市化系统中的一个重要维度，县域城市化的发展能够推动整个国家和区域的整体城市化的发展。县域城市化的发展过程中呈现出了多样化的不同模式，本文以山东为例描述了不同的发展模式、特征及动力，对每一种模式进行分析研究，为认识县域城市化的不同发展模式提供了一定的参考。 　　关键词：县域城市化 发展模式 　　 　　我国有2862个县级行政区划，它们在城市化进程中形成一定的模式，每一种模式都形成了自身的特点。从不同的角度可以有不同的模式，从区位优势的角度可以划分为城市群带动型、中心城市带动型、交通要道带动型；从主导产业的角度可以划分为专业市场带动型、现代农业发展型、工业主导型、旅游带动型等；从城市化发展的资金来源角度可以划分为外资推动型、内资发展型、混合资金带动型等；从城市化发展的形态来讲，可以把县域城市化分为县城中心带动的城市化、县域小城镇带动的城市化、县域县城和小城镇共同推动的城市化等模式。从山东实际情况来看，在县域城市化的发展过程中主要呈现出了以下几种模式。 　　 　　山城企区一体化的“南山模式” 　　 　　山东省龙口市南山集团（行政区划为南山村）的前身是前宋村，改革开放前全村共260多户，总共800多人，是远近闻名的穷山村。如今，南山已发展成为一座环境优美、经济发达的现代化农民新城，整个南山集团拥有4万多职工，南山集团内功能分区布局合理，有工业区、生活区、休闲娱乐区等，村民就地实现了农民向市民的转变。 　　世界城市化的发展规律表明：经济发展是城市化的第一动力，工业化是推动城市化的发动机。南山集团城市化正是通过“村企合一，以企带村”的发展模式而推动的，南山城市化与产业的集群化、链条化密不可分。所谓集群化是指南山的产业不是单一产业，而是由40多家企业构成的涉及精纺、铝业、建材等领域的10多个产业集群。所谓链条化是指南山把主导产业向前后延伸，形成原料基地、加工基地、终端产品的完整产业链条。 　　南山集团通过产业的集群化和链式化发展，促进了南山集团的??济发展。南山“村企合一，以企带村”的发展模式，使村庄与企业合二为一，农业变成工业，村民成为居民，劳动力成为员工，都在集体企业就业。企业联合村庄，使产业化找到了具体的载体；农村依托企业，使农村享受到了企业的发展成果，构建起了企业和农民的利益共同体，实现了村企共赢。南山链式化的产业集群，是城镇化的强大物质基础，促进了城镇功能的提升；而城镇功能的增强又为城镇企业的发展提供了良好的环境。二者相互依存，相互促进（王格芳、王成新，2007）。 　　 　　政府与产业园区推动的“邹平模式” 　　 　　邹平是县域城市化进程中的一个典型模式。邹平县域经济、乡镇企业比较发达，县域内的农村人口外出打工就业的不多，大部分人以就地城市化为主。而且，通过工业化和政府的推动还吸引了大量的外来人口就业和居住。在这一过程中，政府的制度投入和产业园区推动是两个主要的城市化动力要素。从政府的角度来讲，地方政府通过“工业强县”战略、撤乡并镇、迁村并点、就业政策的制定、城镇建设的投融资、城镇与乡村的规划、新农村建设等路径，推动了县域城市化的发展。另外，城市规划制度与政策的实施也影响城市化的进程。高新街道办事处为适应县开发区建设的需要，加大了村庄整体搬迁力度，七里、鲍家两个村整体搬迁，东石、祉房等村部分搬迁，采用旧房补偿＋自筹资金＋政府补贴等方式确保群众搬入新居，通过这一做法，推进了农村城市化居民点的增加和农村人口的集聚。从产业园区的角度来讲，截至到2007年，邹平县域内的产业园区数达到了14个，园区内的企业个数达到4168个。在魏桥镇，魏桥工业园拥有职工6万余人，其中农民工5万多人。2007年实现产值260亿元，税收13亿元。 　　 　　农业主导型的“寿光模式” 　　 　　佩鲁在《略论增长极概念》（1955）一文中指出，“增长并非同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现在增长点或增长极，然后通过不同的渠道扩散，对整个经济具有不同的终极影响”（弗朗索瓦?佩鲁，1988）。这个增长极可以是工业，也可以是农业。山东寿光的城市化发展进程表明：农业产业化是城市化发展的重要产业基础，城市化不仅有“工业主导型”，还有“农业主导型”。 　　寿光农业产业化是一个生产经营体系，集生产、加工、运输、中介、服务、科技等多个环节，通过组合各种生产要素，实现区域整体产业链条，从而带动城市就业。目前，寿光全市农贸批发市场已发展到26处，集贸市场186处，有“中华之最”之称的寿光蔬菜批发市场，占地600亩，已成为全国最重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，可辐射全国200多个大中城市并出口10多个国家和地区（王格芳、王成新，2007）。 　　市场体系的发展