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工程建设监理工作中问题和解决措施探讨 　　摘要：本文分析了当前监理工作存在的问题,提出了提高监理工作质量的改进建议,供大家参考。 　　关键词：监管；监理；存在问题；解决办法 　　1前言 　　随着我国基本建设投资规模的不断扩大，工程项目日益增多，监理工作重要性日益突出。由于我国实行工程监理制度起步较晚，虽然经过多年的努力和不断完善，仍然与国际监理制度存在差距。近几年来，交通项目的大规模建设也逐渐暴露出了不少问题，其中以质量问题最为严重，在造成这些质量事故的原因中，监理因素占有很大的比重。在现阶段如何加强对工程监理工作的管理和监督，提高监理水平和质量，不仅关系到工程监理体制本身的完善和发展，更重要的是确保工程质量。 　　2 监理工作中存在的问题及产生的原因 　　2．1 监理工作中存在的问题 　　(1)监理工作倍受关注。 　　但凡工程出了安全事故和质量事故，首先被关注的就是监理。监理是工程安全、质量的代名词。近年来，工程建设出现了一些备受关注的事故，如上海住宅楼倒塌事故、风凰沱江大桥垮塌事故等。这些事故发生后，媒体对其进行了充分报道。人们首先问的是：监理是谁?监理是怎么搞的?足以证明监理工作倍受关注。 　　(2)监理的权力越来越小。 　　我国的监理工程师很难行使象FIDIC合同条款中规定的工程师权力。监理工程师的权力受业主委托，而很多业主又害怕失去控制权，仅将部分权力授权给监理工程师。事实上，很多监理已基本丧失了独立性而成为业主的附庸，看业主脸色办事。 　　(3)监理人员收入相对较低。 　　通过对建设领域不同行业、不同专业、各种级别的监理人员进行了解，注册监理工程师年薪约6万元，专业工程师约4万元，监理员约2万元。监理人员的收入比开发、设计、施工人员的平均收入都低。有的人这样总结到：一流人才搞开发，二流人才搞设计，三流人才搞施工，四流人才搞监理。 　　(4)监理人员流动性很大。 　　笔者经历了湖北洞坪、重庆酉酬等水电工程的监理，其流动的监理人员都在高峰期监理人员的两倍以上。有的嫌环境差，有的觉得工资低，有的被“挖墙脚”#8943; #8943; ，从事工程时间最短的监理人员在工地仅待了两、三天。监理人员经常换新面孔，你来我往，形成了“铁打的机构，流水的人员”的局面。 　　(5)监理人员素质较低。 　　目前，从事监理工作的人员很多是刚毕业或工作不久的学生、退休返聘人员，被一些人戏称“老弱病残”。监理人员应是懂法律、通商务、精专业、善管理的综合人才，但是很多监理人员在专业上不能独挡一面，在管理上没有经验。有的年轻的监理人员虽然能够取得执业资格证书，但由于缺乏工程管理的实践经验，在开展监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效，难以使承包商信服，也就得不到建设单位的信任。 　　2．2 产生问题的原因 　　(1)监理企业不重视。 　　很多监理单位在中标后，不按投标文件配置监理人员。尤其是科研院所，觉得监理不是其主要产业，而仅仅是为了解决部分人员的就业问题，所派出的监理人员的质量、数量都难以达到监理要求。 　　(2)监理费用低、竞争激烈。 　　目前，绝大部分工程的监理费用都低于《建设工程监理与相关服务收费标准》。由于大多数建设单位对实行工程监理制缺乏认识，在监理招标中，大多以监理费报价作为中标的重要条件。在“僧多粥少”的监理市场环境中，很多监理单位为了求得生存，采取恶性压价的竞争手段中标，有的监理项目的实际收费不足《建设工程监理与相关服务收费标准》的50％。 　　(3)监理单位片面节约成本。 　　为了节约成本，追求最大利润，很多监理单位采取减少人员数量、降低人员层次和减少监理工作程序的方式进行监理，低价聘用学生、退休职工当监理人员。这种做法严重损害了监理行业的声誉。 　　(4)监理人员多为短期聘用。 　　监理单位最初由各大科研院所、设计院挂牌成立咨询公司，各种资源名义上与原母体单位共享，但监理业务终究不是科研院所、设计院的主要产业，这些单位往往仅派出少量的监理人员，而大部分监理人员则需进行招聘。监理机构随项目的完工而解散，迫使监理人员流动在社会上，不断寻找新的监理工作。 　　而专业的监理公司的人员一般均实行聘用制。为减小因业务不饱和而带来的用人风险，很多监理公司仅能与监理人员签订短期或中期合同，其后果是推动了监理人员的流动。 　　工程建设的环境差异性很大，工作地点、交通条件、住宿生活条件、工资待遇等是监理人员流动的诱因。在高素质的监理人员难求的状况下，监理机构之问相互“挖墙脚”的情况经常发生，很大程度上造成了监理人员的流动。 　　3 提高监理工作质量的改进建议 　　3．1 建设单位应规范合同 　　建设单位在委托合同中应明确监理单位的各项权利和义务，包括质量、进