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工程量清单计价对完善招标投标制作用 　　摘要：作为一种重要的工程招投标报价方式，工程量清单计价模式下的招投标模式在国际上已经普遍采用。工程量清单计价模式下的招投标制度改革为合理的确定产品价格葜定了基础。本文就对工程量清单计价对完善招标投标制的作用进行探讨。 　　关键词：工程量清单；施工：招投标 　　中图分类号：TU723.2 　　文献标识码：B 　　文章编号：1008-0422(2009)05-0185-02 　　 　　1　前言 　　 　　近年来，我国市场化经济体系己基本形成，建设工程投资多元化的趋势已经出现。以国家标准发布实施的《建设工程工程量清单计价规范》，是面向我国工程建设市场，运用市场定价机制，改革工程造价管理，逐步建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制。建设工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。由于计价模式的彻底改变，势必引起建筑工程招投标的变化。 　　 　　2　在招标投标过程中推广工程量清单的原因 　　 　　由于工程量清单明确和详细地反映了工程的实物消耗和有关费用。因此，这种计价模式易于结合建设工程的具体情况。工程量清单有助于变传统的以预算定额为基础的静态计价模式为各种因素考虑在单价内的动态计价模式。过去的招标投标制，招投标双方针对某一建筑产品，依据同一施工图纸，运用相同的预算定额和取费标准，一个编制招标标底，一个编制投标报价。由于两者角度不同，出发点不同，工程造价差异很大，而且大多数招标工程实施标底评标制度，评标定标时将报价控制在标底的一定范围内，超过者即为废标，扩大了标底的作用，不利于市场竞争。 　　采用工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容：投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作???竣工结算调整价的依据。工程量清单招投标明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉和重复，不仅有利于业主控制造价，也有利于承包商自主报价不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。 　　 　　3　定额计价模式下的招标方式的不足 　　 　　传统的招标一般是在施工图设计完成后进行，主要的招标方式有“施工图预算招标”、“部分子项招标选定施工单位”和“综合费率招标”等。从运行实践看，定额计价模式下的招标方式主要存在以下不足： 　　(1)不利于缩短施工工期和加强投资控制 　　招标工作需要在施工图设计全面完成后进行，这对工程规模大、出图周期长、进度要求急的建设项目可能导致开工时间严重拖后：而采用分部、分子项招标确定施工单位或进行费率招标等方法，虽可解决开工时间问题。但不能有效控制工程投资。工程结算难度很大。 　　(2)不利于提高企业市场竞争力 　　传统招标方式采用“量价合一”的定额计价方法作为编标根据，不能将工程实体消耗和施工技术等其它消耗分离开来，投标企业的管理水平和技术、装备优势难以体现，且在价格和取费方面未考虑市场竞争因素。同时，评标定标受标底有效范围的限制，往往会将有竞争力的报价视为废标。即使是工程规模大、施工技术复杂、方案选择性大的项目也如此，这会误导投标单位把注意力放在如何使投标价更靠近标底的“预算竞赛”上来，从而难以体现综合实力的竞争。此外，招、投标多家单位均要重复进行工程量的计算，浪费了大量人力和物力。 　　 　　4　工程量清单计价对完善招、投标制度的促进作用 　　 　　随着我国建设市场的快速发展，以及中国加入WTO等对我国工程建设市场提出了新要求，这就需要招标投标制度不断的完善。实行工程量清单计价的目的就是为了尽快建立公开、公正、公平的市场经济环境，为了彻底解决定额计价与建筑产品市场定价不相适应的问题，是为了避免定额计价模式下招、投标工作中弊端。其具体作用有一下几个方面： 　　(1)充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为 　　1984年11月，国家出台了《建筑工程招标投标暂行规定》，在工程施工发包与承包中开始实行招投标制度，但无论是业主编制标底，还是承包商编制报价，在计价规则上均未超出定额规定的范畴。这种传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式，因为建筑市场发育尚不成熟，监管尚不到位，加上定额计价方式的限制，原本通过实行招标投标制度引入竞争机制，却没有完全起到竞争的作用。对于市场主体的企业，应具有根据其自身的生