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市政工程施工安全管理相关探讨 　　[摘要] ：本文对市政工程施工安全价值及效益进行了分析, 深入研究并提出了市政工程施工安全管理和安全技术的对策措施, 以期降低建筑安全事故率, 提高建筑业生产力, 提高经济效益。 　　[关键词]市政建筑施工;安全；管理及对策 　　 　　1 引言 　　近年来, 我国正在进行大规模的基本建设。资料显示, 2009年我国建筑业完成总产值34745.8亿元, 同比增长19.7% , 全社会建筑业实现增加值10018 亿元, 占国内生产总值的5.5% , 为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。在建筑业高速发展的背景下, 建筑安全形势却不容乐观, 2009年全国建筑业发生伤亡事故2288起, 死亡2607人, 居工矿商贸领域第二位。造成建筑行业事故频发的原因十分复杂, 主要有: 建筑安全管理机制与安全生产的现状不相适应; 建筑安全交叉管理突出; 建筑企业粗放经营, 管理水平较低; 施工工序及安全技术复杂, 不稳定因素较多; 建筑队伍整体素质较低; 建筑安全研究滞后等等。本文结合笔者的工作实际, 对建筑施工安全管理方法和安全技术作了深入研究, 以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。 　　2 建筑安全价值及效益分析 　　安全需要投入, 安全也带来效益。在建筑施工过程中, 安全不仅带来含价值因素的经济效益, 还带来包含非价值因素( 健康、安定、幸福等) 的社会效益。安全具有两大基本功能: 第一, 直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤, 实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能; 第二, 保障劳动条件和维护经济增值过程,实现间接为社会增值的功能。 　　 第一种功能称为“拾遗补缺”, 可用损失函数L（S） 来表示: 　　L( S) =Lexp(l/S)+L0 ( 其中l 0, L 0, L0 0, i 0 ) ( 2) 　　 　　安全总体经济功能, 可用安全功能函数F( S) 来表示: 　　F( S) =I( S) +[- L( S) ]=I( S) - L( S) ( 3) 　　以上三式中, L、l、L0 均为统计常数。 　　 　　图1 中, 增值函数I( S) 随安全性S的增大而增大, 但I( S) 值是有限的, 最大值取决于系统本身的功能。损失函数L( S) 随安全性S的增大而减小, 当系统无任何安全性( S=0) 时, 从理论上讲损失趋于无穷大, 具体值取决于机会因素; ???S趋于100% 时, 损失趋于0。无论是“本质增益”( 安全创造正效益) 还是“拾遗补缺”（安全减少负效益） , 都表明安全创造了价值。 　　 　　 　　当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时, 系统不但毫无利益可言, 还将出现趋于无穷大的负效益( 损失) ;当安全性S到达SL点, 由于正负功能抵消, 系统功能为0, 因而SL为安全性的基本下限; 当S SL后, 系统出现正功能; 当S值趋近100% 时, 功能增加的速度逐渐降低, 并最终局限于系统本身的功能水平( 如图2所示) 。这说明建筑安全维护了系统的创值功能, 从而也体现了其自身价值。 　　3 市政工程施工安全管理对策与措施 　　3.1 现代安全科学理论的表征 　　现代安全科学理论认为, 伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的。控制人的不安全行为, 需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上, 通过教育、培训等来提高人的意识和能力; 物的不安全状态须采取实用安全技术来改善。对于工业复杂系统, 完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以完全消除事故; 直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素, 事实上已成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。建筑施工作为一个复杂大系统, 人、设备、环境三类因素是导致事故发生的直接原因, 管理缺陷是事故发生的间接原因。根据布尔代数原理, 描述这四类因素的逻辑关系, 可用如下公式: 　　T =X1( X2+X3+X4) =X1X2+X1X3+X1X4 ( 4) 　　式中, T 代表事故; X1 代表导致事故的管理因素; X2代表导致事故的人的因素; X3 代表导致事故的设备因素;X4代表导致事故的环境因素。 　　公式( 4) 表明, 导致事故发生的四类因素中, 管理因素的结构重要度最大, 制约着其他三类因素。建筑施工企业安全管理工作出现问题, 必然引起人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的缺陷, 从而导致事故的发生。 　　 　　3.2企业安全文化建设 　　安全文化是指人们对安全的理解和态度, 或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说, 它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基