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干在实处走在前列义乌经济开发区 　　工业园区建设是实现农村城市化的重要载体 　　傅春明 　　 　　党的“十六大”明确提出要在2020年全面实现小康社会，这既是我党建设社会主义新农村的宏伟目标，也是中国老百姓千百年来的企盼和追求。而宏伟蓝图的描绘、美好愿望的实现，离不开全国人民的共同努力，也更需各级政府因地制宜，充分利用本地资源优势，创造性地开展工作，通过政策引导和先富带后富，并最终实现全民小康，共享现代文明。因此，如何实现农村的共同富裕，就成了各级政府和众多专家学者探讨的一个热门话题。 　　 　　农村城市化是实现农民奔小康的有效途径 　　纵观中国农村，素有“十亿人口八亿农民”之称，虽然自十一届三中全会以来，经联产承包责任制等一系列改革，成功地解决了温饱问题，农民收入和农村面貌也已今非昔比，但随着农业生产成本的不断增加和农产品价格的持续低迷，加上人多地少矛盾的日益尖锐，农业增效和农民增收问题已是步履艰难。导致城乡差别和城乡居民的两极分化非但没有缩小，反而有不断扩大的趋势。 　　浙江四季分明，雨量充沛，是典型的鱼米之乡、富饶之地，地处浙江中部的义乌市，更是堪称经济增长最具活力的地区之一，其综合经济实力和发展潜力位居全省之首，2002年度在全国百强县市排行榜中位居第17位，2003年实现国内生产总值188亿元，但就是在这样一片令人神往的土地上，传统的“纯农户”也还可与“贫困户”划上等号。 　　在人均半亩地的义乌农村，改革开放二十多年来，为了实现农业增效、农民增收，历届党委、政府千方百计通过农业科技和标准农田建设等各种途径，进行了不断的探索和追求，号召农民“什么值钱种什么”，但终究起色不大，甚至市政府花巨资进行规划建设的标准农田上也出现了抛荒现象，大批农民离土而去，进城从事二、三产业。据统计，2004年义乌农民的年人均收入为6969元，纯农户的人均收入更是远低于此，而城市居民的年人均收入却有17153元，差距之大，令人震惊，也令人痛心。然而事实正是这样，农民收获50公斤常规稻谷，市场价才70多元，扣除耕种、化肥、农药和收割等成??后已是所剩无几。而进城务工，就算是干最简单的体力活，如装卸集装箱、踩三轮车送货，一天挣50元至60元并不困难，且并不需要什么生产成本。其实，城市并非与生俱来，义乌就是一座典型的农民城。上世纪80年代初义乌建城区面积不过3平方公里，人口仅3万，而20年后的今天，通过“兴商建市”和“贸工联动”，建城区已达52平方公里，市区人口近60万，各项经济指标都出现了跳跃式发展的强劲势头，创造了中国区域经济的奇迹。其中2004年财政收入29.5亿元；目前金融机构存款余额502亿元；通过工业开发，开发区以及相邻的北苑街道的财政税收近年来也都是连年翻番，农业占GDP的比重约为2%，以上事实充分说明，要缩小城乡差别，实现农村的小康，必须加快农村城市化步伐，大幅度削减农村人口，变农民为市民。 　　 　　工业园区建设是实现农村城市化的重要载体 　　要实现农村城市化，不同的区域会有不同的方法和途径，但义乌的发展和崛起证明：工业园区建设是实现农村城市化的重要载体。中国的国情，一是人多地少；二是“十亿人口八亿农民”。因此，中国要富强，农民是关键。改革开放20多年来的实践证明，现在不少地区是“种”厂房最值钱！同样的天，同样的地，观念一转“黄金万两”。如义乌经济开发区内的浪莎袜业有限公司，翁荣金、翁荣弟等三位农民兄弟在100亩土地上，不仅安排了3200名农村劳力，而且年纳税近2000万元，相当于原开发区总规划44平方公里范围内，2万多亩耕地年农业税总和的20倍！义乌经济开发区自1992年经省人民政府批准设立以来，通过艰难的起步阶段，如今一、二期3.5平方公里已全部建成并投产，到2004年底，三期7.1平方公里已初步建成投产。四期开发规划面积为22平方公里，首批11平方公里，境内总长10.3公里、宽80米的五洲四海大道预算投资3.9亿元，目前已基本建成，进入扫尾阶段，义乌市首家投资超10亿元的民营企业――华莱氨纶首期已建成投产。年内还将有3个省重点项目进场施工。现在，开发区内源自农村的建成区内，商服用地的价格已达520万元/亩，紧靠旧村改造农民新房的沿街商业综合地价每平方米已达2.37万元，外来员工有10.5万人，是本地常住人口的两倍多，工业园区建设，高质量地集聚了产业，集聚了人口，已有效地拉动了第三产业，推进了农村城市化。 　　目前，义乌经济开发区涉及农民的直接利益和间接利益主要有：1.土地征用费、青苗费等分配一般每户为10万元左右；2.被征地农民“养老保险”政府补助每人21200元；3.旧村改造撤村建居，实现了农民“就地进城，就地生财”。对原农村，我们按工业园区的统一规划，以城市社区的标准进行重新布局，做到成熟一批