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干部流动科学性与制度创新 　　摘要：干部合理有序的流动是提升干部素质、优化干部队伍的最佳途径，党政机关只有在良性的人才流动中才能获得健康的活力和持续的发展。库克曲线、卡兹的组织寿命学说、中松义郎的目标一致理论、边际效益递减规律证明了干部流动的科学性。实现干部资源优化配置，有赖于制度创新，即构建干部流动竞争机制、干部流动评价机制、干部流动激励机制。 　　关键词：干部；流动；科学，制度；创新 　　中图分类号：D630.3 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０10）32－０269－03 　　 　　建立科学的干部流动机制，对于进一步深化干部人事制度改革，推进干部能上能下、能进能出，形成充满生机与活力的用人机制，有着十分重要的意义。 　　一、干部流动的科学性――理论依据 　　社会流动是指社会成员从某一种社会部门转移到另一种社会部门的现象。现代社会是一个开放的社会，在开放性社会里社会流动将呈不断扩大的趋势。社会流动越畅通，社会流动率越高，就越能调动社会成员的积极性，并将在客观上推动社会化生产的发展，形成经济结构变动与社会结构变动相互促进的良性循环。干部流动也不例外，合理有效的流动是提升干部素质、优化干部队伍的最佳途径，党政机关只有在良性的人才流动中才能获得健康的活力和持续的发展。 　　（一）创造力的库克曲线 　　美国著名的学者库克（Kuck）从如何更好地发挥人的创造力的角度，论证了人力资源流动的必要性。他的研究结论是通过一条曲线来表示的，这就是库克曲线。 　　库克曲线是根据对研究生参加工作后创造力发挥情况的统计所绘出的曲线[1]（见图1）。 　　图1中，OA表示研究生在3―4年的学习期间创造力增长情况；AB表示研究生毕业后参加工作初期（1.5年），第一次承担任务所具有的挑战性、新鲜感以及新环境的激励，促其创造力快速增长；BC为创造力发挥峰值区，这一峰值水平大约可保持1年左右，是出成果的黄金时期；随后进入CD，即初衰期，创造力将继续下降，持续时间约为0.5―1.5年；最后进入衰减稳定期即DE期，创造力将继续下降并稳定在一个固定值。如不改变环境和工作内容，创造力将在低水平上徘徊不前。库克指出，为激发人的创造力，应该及时变换工作部门和研究课题，即进行人力资源流动。如图1所示，创造力较强的时期大约有4年（AD），人的一生就是在不断开辟新工作领域的实践中，来激发和保持自己的创造力的，即走完一个S型曲线，再走下一个S型曲线。 　　有学者对一些著名人物流动次数的统计，结果也发现，许多一流的人士正因为流动频繁，受各个不同地域的影响，因此，思路开阔，有创造性，像著名的华裔美籍学者杨振宁博士、丁肇中博士都是如此。从另一个角度，也说明了人才只有在流动过程中才容易找到最适应发挥自己才能的岗位和环境。 　　库克曲线告诉我们：创造力的发挥有一个最佳期BC，超过了一定年限，人的创造力会进入衰减稳定期DE。根据库克曲线，为了提高党政部门的工作效能，激发广大干部的创造力，充分发挥他们的聪明才智，应该让我们的干部队伍流动起来。 　　（二）卡兹的组织寿命学说 　　美国学者卡兹(Katz)从保持组织的活力角度提出了组织寿命学说[2]。他通过对科研组织的寿命研究，发现组织寿命的长短与内部信息沟通情况有关，与获得成果的情况有关。他通过大量调查统计出了一条组织寿命曲线，即卡兹曲线（如图2）。 　　图2中曲线表明：在一起工作的科研人员，在1.5～5年这个期间里，信息沟通水平最高，获得成果也最多。而在不到1.5年的时间里，成员信息沟通水平不高，获得成果也不多。这是因为相处不长，组织成员之间还不熟悉；而相处超过5年，由于大家过于了解和熟悉，在思维上已经形成定势，会导致反应迟钝和认识趋同化，这时组织会呈现出老化和丧失活力。 　　卡兹曲线告诉我们，组织和人一样，有成长、成熟和衰退的过程。组织的最佳年龄区为1.5～5年，超过5年就会出现组织老化，解决的办法是通过人才流动对组织进行改组。 　　（三）中松义郎的目标一致理论 　　日本学者中松义郎在《人际关系方程式》一书中指出，处于群体中的个人，只有在个体方向与群体方向一致的时候，个体的能力才会得到充分发挥，群体的整体功能水平也才会最大化。如果个体在缺乏外界条件或者心情抑郁的压制状态下，就很难在工作中充分展现才华，发挥潜能。个体的发展途径也不会得到群体的认可和激励，特别是在个人方向与群体方向不一致的时候，整体工作效率必然要蒙受损失，群体功能水平势必下降。个人潜能的发挥与个人和群体方向是否一致之间，存在着一种可以量化的函数关系，据此他提出了“目标一致理论（如图3）”[3] 。 　　图3中，F表示一个人实际发挥出的能力，Fmax表示一个人潜在的最大能力，θ表示个人目标与组织目标之间的夹角。可用公式表示三