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建筑工程监理中现存问题和解决措施 　　摘要：文章主要介绍了建筑工程监理中的现存问题, 包括其自身问题、市场环境、相关制度等方面的问题, 对这些问题进行了分析，并提出了加强建筑工程安全监理工作的具体措施, 以推动建筑工程监理行业的发展。 　　关键词：建筑工程；监理；存在问题；对策；措施 　　 所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价,并采取相应的管理措施, 保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策, 制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现。确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。 　　 在建设领域实行建设工程监理制度以来，建设工程监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高。监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。目前，工程建设监理已初步形成新的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设做出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。 　　（一）监理工作存在的问题 　　1.1 现行监理模式存在问题 　　 现行监理模式有两个特点：一是一般仅限于工程建设项目的施工阶段。工程监理应该贯 　　穿工程建设项目的始终，包括投资决策、设计、施工招标、施工等阶段。但目前，仅限于工程建设项目的施工阶段，而且许多项目正式开工前缺少必要的施工准备阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握。对工程项目周边环境、施工单位及项目管理人员缺乏了解和熟悉。尤其是大型工程，技术复杂程度高，战线长，影响因素多，更不利于监理工作顺利开展。二是形成一种混合型的监理。表现为两方面：首先，业主仍设置较庞大的工程管理部门，监理机构完全从属于??主，驻地监理机构服从于业主方人员的管理；其次，监理主要承担或只承担质量控制，进度、投资控制和合同管理等由业主方直接控制。这种混合模式从根本上讲与工程建设监理的本质内涵不同，监理不具备独立性、公正性。由于业主的现场管理人员不一定都是专业人员，往往不能严格按合同办事，因而监理的科学化、规范化就难于做到。大多数业主单位一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，往往出现市场行为不规范问题。 　　1.2 监理工作不到位 　　 主要表现为监理机构组织不健全，监理人员的数量、专业、素质不能满足监理工作的需要，施工现场监督管理不得力，应检项目未检；应签认项目未签认；对关键部位和工序需要旁站的未旁站。问题的主要原因，首先，市场竞争机制不健全，监理费用较低，部分监理企业为了保证经营利润，随意减少监理人员和监理工作程序以应付监理工作；其次，注册监理工程师数量较少，专业不配套，监理员的数量不适应现场旁站的需要；第三，监理行业尚缺乏科学合理的监理人员配置标准，一些监理人员缺乏责任感和职业道德，现场监理不负责任；第四，监理工作不规范，制订的监理规划千篇一律，缺乏针对性，难以有效地指导现场监理工作的实施。 　　1.3 监理人员整体素质不高 　　 监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识 　　后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识，因而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训,从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。 　　1.4 监理企业缺乏市场主体地位 　　 突出表现在：大部分监理企业仍未摆脱母体的羁绊，缺乏市场竞争主体和法人实体地位，不能作为完全的独立法人自主经营和自负盈亏。全国约80%以上的监理企业依附于政府、协会、高等院校、科研院所、勘察设计等为母体的企事业单位中。母体单位以行政管理方式调控监理企业的经营管理。企业经营者及员工们希望参资入股改制，而母体单位不愿放弃管理权，有些母体单位虽然同意下属监理企业改制，但仍以国有法人股身份控股，并以行政管理代替产权管理，与原有形式没有根本区别，企业的经营性支出必须经母体单位审核批准，企业经营利润全部无偿上交，企业没有自我积累能力，难以求得自我发展，无法摆脱浅层次、低水平徘徊的尴尬局面。经营者却无法自主经营、无权调动职工、无权分配利润，企业经营者和广大员工积极性受到挫伤。这些企业往往缺乏活力与市场竞争意识，监理工作水平