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建筑工程预算定额编制存在问题及处理方法 　　摘要：建筑工程预算定额是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量，是确定单位分项工程或结构构件单价的基价。它可以反映出一定时期的社会生产水平和质量的要求，体现国家、建设单位和建筑施工企业之间的一种经济关系。本文根据预算定额编制的原则及依据，探讨了建筑工程预算定额编制存在的问题与应对策略。 　　 关键词：建筑工程；预算定额；编制原则；方法与依据；问题；对策 　　 　　 建筑工程定额是在合理的劳动组织、合理地使用材料和机械的条件下，生产出单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及费用的数量标准，是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。建筑工程定额就是根据建筑产品具有单一性的技术经济特点，由国家或地方统一制定的。所以建筑工程定额规定的建筑产品在生产过程中的各种消耗数量，反映了一定时期社会生产力水平和质量要求。 　　 　　1建筑工程预算定额的编制内容及依据 　　 建筑工程预算定额的编制内容应包括编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额水平的制定、定额水平的测算，定额编制基础资料的整理、归类和编写。定额的编制依据主要有国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸、企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。 　　 　　2建筑工程预算定额的编制原则 　　 2.1社会平均必要劳动量确定定额水平的原则 　　 在社会主义市场经济的条件下，确定预算定额的各种消耗量指标。应遵循价值规律的要求，按照产品生产中所消耗的社会平均必要劳动量的时间，确定其定额水平。在正常施工的条件下，以平均的劳动强度、平均的劳动熟练程度、平均的技术装备水平，确定完成每一单位分项工程或结构构件所需要的劳动消耗量，并据此作为确定预算定额水平的主要原则。 　　 2.2简明扼要、适用方便的原则 　　 预算定额的内容与形式，既要体现简明扼要、层次清楚、结构严谨、数据准确，还应满足各方面使用的需要，如编制施工图预算、办理工程结算、编制各种计划和进行成本核算等的需要，使其具有多方面的适用性，且使用方便。贯彻简明扼要，适用方便的原则，要求预算定额中的各种文字说明应简明扼要、通俗易懂，还要注意定额计量单位的合理选择和工程量计算的简化。 　　 　　3建筑工程定额的作用 　　 3.1定额是编制计划的基础建筑企业的各种经济活动和生产活动都是有计划进行的，企业编制的各种计划都要以各种定额作为计算人力、物力、财力等需要量的依据。 　　 3.2定额是确定产品成本的依据，是评价设计、施工方案经济合理性的尺度任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料、机械设备台班的数量，是构成产品价值的决定性因素，它们的消耗数量又是由定额所决定的，因此，定额是确定产品成本的依据。同一产品的不同设计、施工方案，它们的经济效果是不一样的，因此需要对设计、施工方案进行分析比较，选择经济合理的方案。 　　 3.3定额是组织和管理施工的有效工具在企业生产经营管理中，计算和平衡资源需用量，编制施工进度计划和施工作业计划，组织材料供应，调配劳动力，考核工料消耗，实行承包责任制等一系列管理，都要以定额作为依据。没有建筑施工定额，组织和管理施工就不能顺利进行。 　　 3.4定额是总结先进生产方法的手段我们可以以定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究，从而得到一套比较先进的生产方法，在施工过程中推广应用，促使劳动生产率普遍提高。 　　 　　4 建筑工程预算定额编制存在的问题 　　 4.1整个预算管理体制落后，缺乏全过程的综合管理我国现行的预算管理体制落后，呈现出明显的阶段性特征。项目施工、设计以及监理为不同利益主体，而且缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。缺乏统一的成本管理目标，使得对建设项目全过程无法进行综合管理。 　　 4.2预算编制方法滞后，计算结果易发生偏差。 　　 我国目前没有高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期发布一些调整系数来进行弥补。随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建筑领域广泛应用，需要及时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。现时的情况是，确定方法缺乏弹性，往往以定额做为预算确定的依据，定额单价更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计