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当前浙江省经济体制改革形势、方法和主要任务 　　当前及今后一个时期，浙江省在深化改革方面面临着新的机遇和条件，同时也存在新的困难和挑战，改革的基础性、关键性、紧迫性增强，改革的系统性、复杂性、艰巨性超过任何一个时期，改革面临着新的任务，改革形势紧迫，改革方法需要创新。 　　 　　一、改革形势面临挑战 　　 　　（一）改革面临新任务的挑战。 　　“十一五”时期，是浙江省全面建设小康社会的关键时期，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，是经济社会发展的全面转型时期，我们必须率先建立统筹城乡发展的有效机制，切实避免“城市病”和农村贫困的问题，走出一条符合浙江实际的“以工促农、以城带乡”的新路子。我们必须真正建立与国际通行规则相接轨的开放经济新体制，切实增强处理国际贸易纠纷的能力，不断提高企业参与国际竞争的水平。我们必须加快???立增进社会和谐的新机制，统筹经济社会发展，在坚持效率优先的同时更加注重公平，使广大人民群众能切实分享发展和改革的成果。 　　 　　 （二）改革面临率先突破的挑战。 　　浙江省人均生产总值达到3000美元，这一阶段，根据国际经验，很可能出现两种情况：一是生产关系，上层建筑，体制、机制符合生产力发展要求，即进入黄金发展时期。二是体制不顺，措施不当，即进入矛盾凸显期，出现社会不稳定和发展徘徊的局面。在当前条件下体制改革的率先突破，应当看到统一思想的难度和具体操作的难度，主要是权力和利益调整的难度加大，承担社会风险的压力增大。面对率先突破的挑战，我们必须坚持把改革创新作为经济社会新一轮发展的强大动力，作为浙江更快更好发展的更大“资源”，向改革要发展的动力、向改革要发展的优势、向改革要发展的资源和空间。 　　 　　（三）改革面临动力不足的挑战。 　　 改革动力不足已成为目前深化改革的普遍性问题，应予引起高度重视。当前和今后一个时期改革新阶段的主要特征是：各方面的利益调整不断增强，改革成果由普遍受惠向有得有失转变，由即期受益向远期受益转变，这在一定程度上会影响人民群众参与改革的积极性与主动性；另一方面，改革更深地涉及政府和部门的权力利益调整，企业改革已从竞争性行业转向垄断行业，事业单位的改革已从生产经营类转向社会公益类，行政管理体制改革已从经济建设型政府转向服务型政府，所以出于不同的利益之需，或出于明显的职能变化，加大自身改革的动力明显不足，其主动性、积极性不可高估。面对这些复杂情况，要求我们既要坚定不移地推进改革，又要更好地协调各种利益关系，调动起方方面面推进改革的积极性。 　　 　　二、加强领导、创新改革方法 　　 　　（一）加强领导，建立高层次推进改革的领导体制。 　　从高层次着手，建立两大体制，加大统筹协调推进改革的工作力度。一是成立省经济体制改革工作领导小组。组长由省长担任，副组长由分管副省长担任，成员由省政府办公厅、发改委、财政、人事等十多个部门的主要负责人组成。二是建立省级部门改革工作联席会议制度。 　　 　　（二）创新方法，建立统筹协调的工作机制。 　　根据不同层面改革工作的实际，我们要着力思考建立“点”、“线”、“面”有机结合、统筹协调、整体推进改革的工作机制。所谓“点”，就是指由各级发改部门自身牵头抓的一些重大改革的试点。所谓“线”，就是以条上部署并由专业部门为主抓的改革。“线”上改革工作的实施必须以职能部门自主推进为主，改革方案的设计必须打破部门利益，广泛听取意见，改革的进程和改革的成效必须走在全国前列，继续保持浙江省体制机制相对领先的先发优势。所谓“面”，就是指全省面上整体推进改革。“面”上改革重点要通过制订改革规划、明确改革任务、出台改革政策，加强指导和引导。 　　（三）突出重点，注重改革的针对性和实效性。 　　进入攻坚阶段的改革工作任务重，工作要求高，工作难度大，我们必须突出重点，分类推进改革。一是要突出重点，深化改革。要紧紧围绕创新政府管理体制，大力发展循环经济、加快建设节约型社会，促进经济增长方式的根本性转变，打破城乡二元体制、推进城乡一体化发展，构建和谐社会、统筹经济社会协调发展等重大问题，加大力度，深化改革，创新体制机制，使改革符合发展的要求，使改革紧贴发展的大局，实现以改革促发展的目的。二是要分类指导，推进改革。目前的改革任务大致可以划分为三大类，第一类是已经启动实施的改革，各地各部门要集中精力，周密组织实施，加快改革进程，使改革早出成效。第二类是条件已经成熟的改革，牵头部门要精心设计方案，认真制定政策，广泛征求意见，加快启动改革，迈出实质性步伐。第三类是目前条件还不成熟但又必须实施的改革，牵头部门要学习借鉴外地的经验，深入基层开展调研，加强对改革内容的前瞻性研究，并提出可行的对策建议，为适时推进改革做好各项准备和项目储备。