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拆迁成本增长过快成因和对策 　　合理控制拆迁成本。政府应在加强操作的规范性和政策的透明性上下功夫 　　 　　近期，北京市人民政府办公厅印发了《关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案的通知》，在文件中，一段“加强拆迁安置政策引导，规范拆迁安置补偿标准。由市住房城乡建设委牵头，会同市政府法制办、市农委、市国土局等部门，对本市拆迁政策进行系统梳理，加大行业和区域拆迁政策指导，针对拆迁成本过快上升制定合理、可操作的措施。各区县要加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本”的话，引起了社会的广泛专注，人们对此褒贬不一。 　　近期的拆迁成本上升过快是一个事实，政府的拆迁成本剧增，储备土地的资金需求越来越大，使得政府发展经济，发展重点项目有些力不从心，很多项目都因为资金的问题暂缓实施，严重制约了城市化进程的推进。北京市尝试控制拆迁成本上升过快是基于现实的市场操作压力，不得已而为之。 　　拆迁成本上升过快的主要原因，有以下四个方面。 　　房价上升过快，导致的拆迁成本上升。比较典型的就是北京的通州，通州房价从2005年的4000元／平方米涨到2009年初的8000元／平方米，；在2009年11月冲破万元后，在新城利好的刺激下，商品房在2010年3月一个月从2万元冲上3万元，用30天的时间涨了30％。房价飞速增长，居民的拆迁补偿期望也水涨船高，由于北京的拆迁评估采用的是市场比较法，2009年8月，上营棚户区的货币补偿标准为每平方米8185元，到2010年4月，通州运河核心区及西海子棚户区居民拆迁的货币补偿标准为每平方米15586元，几乎翻了一番。即便如此，被拆迁的居民仍然抱怨，原来的补偿现在只能买一半的房子，希望补偿价也能跟上房价的上涨速度。 　　违章建设带来的高昂拆迁成本。在推进城乡一体化的进程中，对农村进行拆迁改造是其中重要一环。在北京的郊区可以看到，部分农户怀着套取国家征地补偿金的念头，抱着侥幸心理投机抢建违法违章建筑。在本就简陋的村屋院落中，建起大量钢柱和板材支撑的简易楼。这种楼房与村民宅基地上原有房屋相互依傍，最高者甚至达三四层，且有专业建筑队伍施工，几天就可完工。据媒体报道，朝阳区的一个村，原来60万平方米的房屋面积，宣布城乡一体化后，猛增到220万平方米。按照目前的补偿标准，如果全部给予补偿，要多付出几十亿元的拆迁补偿款。造成这一现象的主要原因，一方面是农民想多得到一些补偿，但是相关的拆迁实施单位为了追求工作进度，把法律和政策置之度外，擅自将违章建筑认定为合法建筑。在补偿时将无证房屋均认定为有证房屋进行补偿，加大了国家建设成本，给其他项目拆迁造成很大负面影响，助长了违章建筑的蔓延。 　　拆迁政策不公开、不透明。当前的拆迁工作中，由于拆迁工作人员依法行政、善待百姓的观念树立得不牢，加上各乡镇、村配合拆迁工作的干部或存在地方观念、或存在人情观念、或存在权威观念，在拆迁中进行暗箱操作，拆迁政策不公开，厚此薄彼，对拆迁协议不公开，使被拆迁户由于不了解政策产生抵触情绪，不了解其他已订立协议的被拆迁户的补偿安置情况，仅听他人不负责任的谣传而认为自己在拆迁中吃了亏，不公平，从而不配合拆迁工作。 　　征拆补偿标准不统一。北京市虽然出台了集体土地房屋拆迁补偿办法，但是大望京的拆迁模式，导致政府纷纷参照绿隔政策，出台拆迁腾倒办法。由于各个区、县的情况不同，导致出台的政策，是一乡一策，一个项目一套补偿标准，加之实际操作不规范，致使征地补偿标准千差万别。其主要表现： 　　擅自制定房屋拆迁补偿标准。一些征地机构随意制订有关征地拆迁的补偿政策，甚至同等结构条件下的房屋，补偿费相差甚远。造成被拆迁人相互攀比，增加拆迁成本。 　　暗箱操作违规补偿。一些拆迁公司以“隐私”为由拒不公开补偿项目金额，暗箱操作。有关系的多补、无关系的少补，对个别关系户甚至违法给予高额补偿。 　　弄虚作假调高补偿。一些拆迁公司对丈量、登记、数据和证件进行造假，采用调高补偿类别、虚增补偿事项、随意分户等方法转移群众视线，套取拆迁高额补偿。 　　针对以上原因导致的拆迁成本的增加，我们可借鉴各地成功的一些范例，采取措施，遏制拆迁成本的过快增长。 　　首先，对于群众敏感和争议比较大的房价导致的拆迁成本的上升问题，我们认为从科学的角度来看，如今拆迁成本的普遍提高，本身是一种自然、正常的过程。毕竟，在房价、物价整体不断上涨的时代背景下，各地拆迁成本的相对提高，不过是一种正常的水涨船高。不断提高拆迁补偿标准，不过是对正常的市场经济规律的尊重，是对被拆迁民众合法、正当权益的尊重。对于这种拆迁成本的提高，政府部门理应有一个清楚的判断，断不能一刀切地将其当做一种不堪忍受的负担。 　　其次，明确补偿标准。加强现有拆迁政策制定的透明度，多深入调查