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探讨中国种植业发展现状与前景规划 　　摘要：近几年来，中国种植业的发展取得了一系列成就，在发展的同时也面临着很多的问题，文章就中国种植业所取得的成就、所面临的问题提出了几点对策及建议。 　　关键词：种植业；成就；问题；对策建议 　　中图分类号：S-01 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0021-1 　　1 中国种植业发展的主要成就 　　近年来，中国政府以科学发展观为指导，把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，提出了统筹城乡发展的方略和“多予少取放活”的方针，出台了一系列直接、有力的支农惠农政策，包括取消农业税、特产税和牧业税，对农民实行种粮补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等，极大地调动了农民的生产积极性。在这些方针政策的指导和带动下，中国种植业发展出现了历史上少有的好形势。概括起来，主要有六个方面的成就： 　　（1）粮食生产实现恢复性发展。（2）经济作物持续稳定增长。（3）区域化生产格局初步形成。（4）园艺产品竞争力不断增强。（5）发展方式转变取得新进展。（6）种植业功能日益拓展。 　　2 中国种植业面临的突出问题 　　尽管中国种植业发展取得了重大成就，但总体上看，还处于传统种植业向现代种植业转变阶段，存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在五个方面： 　　2.1 资源约束日益趋紧 资源紧缺是中国的基本国情。近年来，随着人口增加和经济发展，农产品需求不断增长，而与此同时，耕地和水资源的矛盾更加突出，成为制约种植业发展的突出问题。耕地的主要矛盾是总量不足和质量下降。 　　2.2 农业灾害威胁加剧 我国是世界上自然灾害频繁发生的国家之一。近年来受全球气候变暖影响，气象灾害和病虫害严重发生，对种植业生产的影响呈加重趋势。随着气候变暖趋势不断加快，灾害发生形势将更加严峻，加之我国农田基础设施薄弱，生产的风险和不稳定性将进一步增加，给种植业可持续发展带来新的挑战。 　　2.3 劳动力素质不高 主要表现在两个方面：首先是从事种植业生产的农民文化程度低。其次是种植业生产的兼业化趋势明显。 　　2.4 科技进步亟待加快 在资源日趋紧张、需求不断增加的情况下，实现可持续发展必须依靠科技进步，提高种植业生产的集约化水平。 　　2.5 生产组织化程度低 以家庭为单位进行生产经营，是中国最主要的生产组织形式。全国平均每个农户经营土地规模仅为8亩，这种小规模的分散经营严重制约了劳动生产率的提高，已经越来越不适应复杂多变的市场环境。 　　3 中国种植业发展前景展望 　　农业是国民经济的基础，种植业是农业的基础。保持种植业持续健康发展，对促进国民经济又好又快发展具有十分重要的意义。中国种植业发展正处于传统种植业向现代种植业的转变时期。加快种植业发展方式转变，推进现代种植业发展，这是我们面临的一项重大而紧迫的历史任务。 　　4 推进现代种植业发展的对策建议 　　4.1 完善扶持保护政策 种植业生产比较效益相对较低，自然风险和市场风险较高，要保持种植业长期稳定发展，必须根据生产、市场和效益的变化，及时完善农业支持保护体系，增强支农惠农政策的系统性和针对性，切实保持农民的合理收益，更好地发挥政策引导生产的作用。应在巩固、完善、强化现有各项政策的基础上，总结、借鉴国内外成功经验，及时研究制定新的支持政策，逐步构建适应现代种植业发展的政策支持体系。 　　4.2 合理保护利用加强资源 按照确保2020年耕地面积不低于18亿亩的目标，实施严格的耕地保护制度，加强耕地保护的执法力度。加大国家对耕地质量建设的投入，加快中低产田改造，提高耕地产出能力。建立耕地质量动态监测网络及预警系统，加强对耕地质量变化的动态监测，为开展耕地质量建设提供依据。加快农田节水、测土配方施肥、高效施药等节本增效技术，提高资源利用效率。 　　4.3 加快种植业科技进步 通过项目带动和机制创新，优化科技资源配置，推进农科教结合、产学研协作，建立“课题来源于实践、成果应用于生产”的科研机制。加强重大技术攻关，力争在新品种培育、植物病虫害防控、生态环境建设、资源高效利用、关键农业设施和主要生产环节农机装备研发等方面取得新的突破。通过政策引导、项目带动、示范展示等方式，加快新品种、新技术推广步伐。针对种植业劳动力素质下降的现状，切实抓好先进实用技术的培训，努力培养一大批适应现代种植业发展要求的新型农民。 　　4.4 增强防灾减灾能力 完善防灾减灾应急预案，及时发布灾害预警信息，指导灾区落实各项灾害防御措施。加强灾后恢复工作，努力弥补灾害损失。积极开辟水源，建设农田排灌设施，增加有效灌溉面积，推广实用抗灾技术，增强抵御灾害能力。根据灾害发生规律变化，调整作物布局和种植制度，变被动抗灾救灾为主动防灾避灾。坚持“预防