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探讨建设工程施工阶段造价控制 　　【摘要】建设工程造价管理影响到工程的盈利与否，更关系到建设工程的质量和安全问题，因此，建设单位必须对工程的造价采取有效管理。本文分析了工程造价的构成，并根据工程实例，分析了合同管理是控制施工阶段工程造价的重要手段。 　　【关键词】建设工程；施工阶段；造价控制 　　 　　建筑施工单位是以盈利为目的的，要做到最大盈利，就必须对工程造价进行很好的控制。建筑施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。合同措施是实现“三控”目标的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。 　　1 建筑工程造价的具体构成 　　1.1 设备、工器具购置费用 　　设备、工器具购置费用是指设备购置费、工具、器具及生产家具购置费用，它属于固定资产投资中的积极部分。 　　1.1.1 国产设备原价的构成和计算费用主要由材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金、非标准设备设计费等项组成。 　　1.1.2 进口设备原价的构成和计算进口设备的交货方式不同，其原价也不一样，国际通用的主要有内陆交货、目的地交货(FOS)、装运港交货(FOB)等方式。 　　1.1.3 工具、器具及生产家具购置费。工具、器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。此部分费用各省、市等均有明确的规定，计算基数和费率可按地方规定执行即可。 　　1.2 建筑安装工程费用构成 　　建筑安装工程费用主要由直接工程费、间接费和其他费用三大部分组成。 　　主要是指投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的其他费用。目前此项费用基本包括以下几项：①土地使用费；②与建设单位有关的其他费用。 　　1.3 备费、建设期贷款利息及调节税 　　1.3.1 预备费。预备费一般包括基本预备费和涨价预备费。 　　（1）基本预备费是指在初步设计及概预算内难以预料的工程费用。其计取的基础是设备及工器具购置费、建筑???装工程费用和工程建设其他费用之和为计取基础，其费率的取值按国家及部门的有关规定执行。 　　（2）涨价预备费是指项目在建设期内由于市场价格等变化引起的工程造价变化的预测费用。费用的内容包括：人工、材料、机械、设备等的价格增长、建筑安装工程费用及工程建设其他费用的调整、利率、汇率调整等增加的费用。 　　1.3.2 建设期贷款利息。包括国内银行、非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款、境内外发行的债券等的利息。不同的贷款方式根据不同的计算要求进行利息计算，在此不做过多阐述。建设期贷款一般均按复利进行计算。 　　1.3.3 固定资产投资调节税。固定资产投资调节税是国家为贯彻产业政策，控制投资规模，引导投资导向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，对在我国境内投资的单位和个人征收的费用。 　　2 慎重承诺，保证合同切实履行 　　在事先计划成本控制到最低的前提下，最重要的就是要在施工合同的签订和执行上下功夫。现以某工程为例，说明加强合同管理,是施工阶段造价控制的重要手段。 　　本工程是是市政府重点项目，建筑面积55000m2，工期470d，工程投资近3亿元，由某建设有限公司总承包。 　　本工程审计单位全面参与该项目的实施过程。施工合同的签定经过要约―新要约―更新的要约―最终承诺的过程，承诺生效时合同就成立。因此，对于合同条款特别是专用条款要认真分析并结合投标文件，在所有合同条款均不会产生歧义的条件下，才能做出承诺。另外，合同是一个有机整体，对本工程施工阶段各方面都应顾及。例如“工程质量、工期、安全管理目标及责任”等也应通过合同条款进行约束。当合同履行过程中，出现一些与签定合同时的估计相差较大的情况，应及时签定补充合同协议，以弥补合同在本身的缺陷，同时可以补充合同的形式调整合同价款。但必须以不违背原合同为原则。 　　如本工程的幕墙设计和施工，由某幕墙公司中标，某幕墙公司充分利用既设计又施工的条件，以优化设计的名义，提出许多变更合同的条件，笔者会同建设方、监理方，在遵守原合同的基础，及时签订补充协议，使工程顺利进行，这样施工方正当利益得到保证，建设方资金又能合理利用。 　　3 加强实施阶段合同管理 　　3.1 应做好合同文件管理工作。 　　合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。笔者在本工程跟踪审计工作中，专门建立合同管理档案及台帐，将合同文件分类归档、整理并保存完好，为工程结算