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提高欠发达地区高校资金使用效率几点建议 　　摘要：以江西省属普通高校为例，在分析江西高校资金使用现状及存在问题的基础上，对提高欠发达地区高校资金使用效率提出了几点建议，以期为欠发达地区高校财务管理有所裨益。 　　关键词：高校；资金使用效率；建议 　　中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）09-0261-03 　　 　　随着近年来国内各普通高校的迅速发展，办学规模的不断扩大，办学条件的不断改善，所需的资金也不断增多，但对于欠发达地区高校在资金使用方面却普遍存在着经费不足的问题，在一定程度上影响了欠发达地区高校的可持续发展。因此，欠发达地区高校必须精打细算，加强财务管理，努力提高资金使用效率，使有限的资金发挥最大的效益，有效地缓解资金压力。 　　一、江西省普通高校资金使用现状① 　　（一）资金利用效率低下 　　江西现有省属普通??校14所，其主要收支（含财政拨款、预算外资金等）通过财政国库集中支付实现，现有的银行账户应只核算少量自有资金，如科研、往来等，但事实上大部分高校银行账户上仍拥有大量现金。如表1所示，2009年江西省14所省属高校年平均现金资产达12 409.75万元，年平均财政国库集中支付的支出占总支出的比例为79.49%，则年平均所需现金资产占总支出的比例应为20.51%，而实际上年平均现金资产占总支出的比例却达到33%，高校平均实际拥有的现金资产比例远远超过所需现金资产比例。江西大部分高校都存在该现象，尤其高校4，当年通过财政国库集中支付的支出占总支出的比例为96.51%，年平均所需现金资产占总支出的比例应为3.49%，而其年平均现金资产占总支出的比例却高达75.9%。换句话说，该高校大部分现金资产是闲置在银行，资金利用效率是非常低的。 　　（二）资本结构不合理 　　高校需要大量的资金来支持自身的快速发展，在资金的来源上主要仅靠银行贷款获得，随着高校办学规模的扩大，办学条件的提高，其贷款的规模也越来越大。如表2所示，江西省14所省属高校都有不同程度的贷款，而且大部分高校贷款比例较高，甚至某些高校的贷款总额已经超过学校的资产总额。这些贷款本金及利息政府是不可能买单的，需要学校用以后的资金来支付，同时，由于这些高校普遍缺乏资金成本意识，资金利用效率较低，致使高校本来捉襟见肘的资金更加紧张。 　　（三）资本性支出安排不当 　　高校在资本性支出的安排上普遍缺乏中长期规划，尤其是近几年众多高校由于规模的扩大而新建校区，在新校区建设及固定资产投资上缺乏跟自身财力相匹配的规划，往往是集中某个时段进行大规模的建设和投资，从而造成临时大量的资金需求，为了能短时间获取这些资金，最终高校付出的资金成本是相当高的。 　　二、江西省普通高校资金使用存在的主要问题 　　（一）忽视流动资金的管理 　　流动资金的管理是高校财务管理的重要组成部分，但是高校对流动资金的管理缺乏足够的重视，对资金使用成本及时间价值缺乏最基本的认识。高校应加强流动资金的管理，一方面要保持日常支出的支付能力，另一方面要使资金使用成本保持在一个合理的水平。对大部分高校来说，现有银行账户上的资金绝大部分是通过借贷而来的资金，这些资金都是要支付利息、付出成本的，是要牺牲高校以后的利益来偿还的。 　　（二）缺乏中长期资金使用规划 　　很多高校在进行发展建设时，缺乏一个中长期规划，尤其是长期的资金使用规划，缺钱就找银行，而且时间急，金额大，往往要付出较高的资金成本。所以高校不能忽视这个问题，在使用资金时要有中长期规划，及时掌控各个时段所需资金规模，在借贷资金上要短、中、长期借款相结合，有效的降低资金成本及缓解压力，使有限的资金发挥更大的作用。 　　（三）固定资产及项目建设缺乏计划性 　　很多高校固定资产管理水平落后，购置固定资产及进行项目建设时仅依据某个需要或某个想法，事前根本不进行规划、分析和论证，重复购置或建设现象严重，同时在编制年度（政府部门）预算时由于缺乏规划而无法考虑下年度需要购置固定资产及项目建设的所需资金支出。此外，这些支出也不能临时通过国库集中支付，这样就导致高校储备大量现金资产，以备固定资产购置及项目建设的所需资金支出。 　　三、提高江西省普通高校资金使用效率的建议 　　（一）构建适合高校的最佳现金流量模式 　　高校必须改变现有资金使用的观念，认识到资金是有时间价值的，使用借贷资金是要付出代价的。高校可参照企业建立最佳现金持有量、日常交易性需求、预防性需求所需现金流量，构建高校最佳现金流量模式，提高资金使用效率。高校日常交易性需求是指高校为满足日常教学业务而产生的现金支付需要。高校计算出每月日常所需现金流量，扣除财政国库集中支付的现金流量即为高校每月所持有交易性需求的现金流量。高校预防性