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改革和发展现行国民经济核算体系 　　 摘 要：首先回顾了国民经济核算工作的发展以及对我国经济繁荣与社会发展所做出的巨大贡献，其次在理论与实践上总结现在国民经济核算面临的问题与缺陷，最后针对以上部分的缺陷，提出未来国民经济核算的改革与创新的方向。 　　 关键词：国民经济核算；缺陷；改革创新 　　 中图分类号：F211 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）35-0001-02 　　 　　 从新中国建立初期到改革开放初期，中国国民经济核算的核心指标是MPS体系的国民收入。这个指标可以反映的是物质生产部门，却不能反映非物质服务业的生产活动成果。改革开放以后， 非物质服务业获得了迅速的发展，并在国民经济中发挥了越来越重要的作用。为了宏观经济分析和管理部门研究和制定正确的服务业发展政策，协调各产业部门健康发展，中国国家统计局先后建立了年度GDP 生产核算、支出法GDP核算及季度GDP核算。同时，国家统计局在实践中不断规范GDP 核算的资料来源和计算方法，以提高GDP 核算水平和数据质量。2003 年，国家统计局把年度和季度GDP 核算规范为初步核算、初步核实和最终核实3个步骤。同年，国务院决定建立周期性的经济普查制度，每5年开展一次全国经济普查，在逢3、逢8 的年度实施。在开展经济领域普查时，发现对GDP数据有较大影响的新的基础资料或计算方法及分类标准发生变化时，将对GDP 历史数据进行修订，正式确定了GDP历史数据修订制度。 　　 一、国民经济核算的意义 　　 现行国民经济核算是以整个国民经济或社会再生产为对象的宏观核算，是反映国民经济运行状况的有效工具。国民经济核算体系是对国民经济运行或社会再生产过程进行全面、系统的计算、测定和描述的宏观经济信息系统，是整个经济信息系统的核心。特别是改革开放以来，我国国民经济核算工作在理论与方法研究、制度建设、数据提供上取得了许多业绩，为社会繁荣和国民经济建设做出了巨大的贡献。在宏观经济方面，国民经济核算通过一系列科学的核算原则、核算方法、核算指标来描述国民经济运行过程，提供了关于整个国民经济运行状况系统、详细的数据，为党和政府提供了制定??济发展战略、中长期规划、年度计划和各种宏观经济政策的重要依据；在国际关系方面，国民经济核算数据是裁定我国应该承担的国际义务和应享受的优惠待遇的重要参考标准；在企业决策方面，国民经济核算为企业选择投资方向、进行投资决策提供了导向作用；在社会生活方面，国民经济核算反映了居民生活的数量和质量水平，也为居民进行生产、消费和投资决策提供了参考依据。 　　 二、我国国民经济核算的主要缺陷 　　 虽然我国国民经济核算取得了较好的业绩，为社会发展做出了巨大贡献，但是不可否认，随着现实经济社会生活的演进，现行国民经济核算还存在着许多新问题，有些地方仍然与社会经济发展不相适应。朱之鑫曾在全国统计局长会议上用“三个不适应”来概括国民经济核算工作的局限：一是不适应党政领导部门的决策需要；二是不适应社会公众了解国情、认识形势的需要；三是不适应对外交流的需要。这些不适应是由于国民经济核算的局限性造成的。 　　 （一）忽视对环境和自然资源因素的核算 　　 以国内生产总值为主要核心指标的国民经济核算体系，是以市场化的产出来衡量经济增长和进步程度的。因为从现行的GDP 中只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，未体现经济活动对自然资源的消耗和对环境、生态造成污染的代价，因此，GDP 核算法的数据就不能全面、真实地反映一个国家的经济情况。在这样的体系中，自然资源和生态环境都是“免费商品”，自然资源耗减和环境质量的下降不但不会减少GDP，治理污染的经济活动所产生的收益反而计入GDP，即污染也成为了GDP 的增长点，造成GDP 的虚增。 　　 （二）忽视对人力资本的核算 　　 人力资本是指凝结在人体中的知识与技能的存量总和。人力资源构成一国可利用的人力生产力的总体，它具有资本的基本属性，是投资的结果，能够带来收益。而且对于现代经济来说，人的知识、能力、健康等人力资本的提高，对经济增长的贡献远比物质资本和劳动力数量的增加重要。但现行国民经济核算只将教育支出中用于校舍等固定资产的部分作为投资，而将用在教师工资、图书购置等方面的开支不作资本处理；此外，人们用于健康等方面的支出，也未计为人力资本投资。因此，在有关经济增长因素的核算与分析中，人力资本作用与贡献的核算也就成为未来国民核算领域有待进一步加强的新内容。 　　 （三）忽视对科技因素的核算 　　 全社会科技投入是反映一个国家、一个地区科技活动状况的重要标志，是制定国家和地方科技政策和发展规划、进行宏观管理的基本依据，特别是在知识经济时代，知识资本在经济增长中的贡献与日俱增。对我国科技投入与产出进行科学、准