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新时期下农村现代服务业创新发展研究 　　◆ 中图分类号：F320 文献标识码：A 　　内容摘要：由于我国长期的二元经济结构，导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济向“十二五”阶段迈进，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。本文以农村现代服务业发展现状分析入手，提出新时期下我国“三农”对农村现代服务业发展的刚性需求，进而探寻促进我国农村现代服务业发展的创新理念、模式及路径。 　　关键词：农村现代服务业 创新发展 “十二五”规划 　　 　　世界经济发展的历程表明，经济发展水平的提高是一个伴随着经济结构不断优化和调整的过程，其中，较为明显的特征就是服务业贡献率占国民收入的比重不断提高。据我国《2009年国民经济和社会发展统计公报》统计，第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为42.6%。农村现代服务业是我国服务业的重要组成部分。截止到2009年年末，我国现有农村人口为53.4%。可见，农村现代服务业发展与否关系到整体国民经济的运行。 　　农村传统服务业基础上发展而成的，主要包括为农业生产服务的“生产现代服务业”和为农民生活服务的“生活现代服务业”两大体系，它们共同组成了农村现代化建设进程中的原动力。农村现代服务业具有“知识密集型服务业”的特征，具有经济贡献率大，吸纳就业量多的特点。我国农业生产服务业通常包括通信、信息技术、金融、物流、电子商务、教育、医疗等行业。 　　在我国，由于长期的二元经济结构存在， 导致农村的现代服务业发展远远落后于城市现代服务业的发展，形成了我国当前解决“三农”问题的羁绊。随着我国经济向“十二五”阶段迈进，转变农业增长方式，提高农民生活质量成为当前农村经济发展的核心任务。因此，创新发展农村现代服务业是我国农村经济建设的迫切需求。 　　 　　我国农村现代服务业发展现状 　　 　　改革开放以来，在餐饮、商贸等传统农村服务业基础上，农村现代服务业发展迅猛。各地???已初步构建了多成分、多形式的农村现代服务体系。然而，在发展中却存在如下较为突出矛盾。 　　（一）农村现代服务业发展相对滞后 　　由于投入不足等原因，导致现代的农村服务业所占比重相对偏小，拉动区域经济作用不够显著，且层次结构不尽合理，生产性与生活性服务业发展偏缓。同欧美发达国家相比，大多数农村现代服务业仍处于起步状态。医疗、保障、教育等与农民生活相关的服务业发展较为滞后。据统计，我国2009年共2716个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗基金累计支出总额为646亿元，累积受益4.9亿人次，新型农村社会养老保险试点顺利启动还难于满足我国庞大农村居民的需求。 　　同时，由于农村服务业发展的滞后，使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的生产和生活环境，导致农村人才、资本等生产要素的不流通。据统计，2009年全国农村居民人均纯收入5153元，剔除价格因素，比上年实际增长8.5%；城镇居民人均可支配收入17175元，实际增长9.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，年末农村贫困人口为3597万人。 　　（二）农村现代服务业仍存在较强垄断性 　　农村部分行业、部门仍存在着较强垄断性，市场开放程度不高。尤其是在农村教育、医疗、社会保障、金融等方面长期处于垄断局面。由于我国财政转移支付能力极其有限，使得这些领域的服务业停滞在较低发展水平，与国民经济的高速增长不相匹配。例如在我国农村基础教育中，虽然我国普及九年义务教育已经取得了历史上突破。然而，农村的基本普及教育还只是处于初步的、低水平、不平衡水平，城乡教育上的差距仍然在扩大。很多农村中小学仍没有达到国家规定的最低标准。不少乡村学校还在危房里上课，不少农村学生买不起必需的书本，不少农村教师得不到必要的教学资料。 　　（三）农村服务业滞后造成城乡差距进一步扩大 　　农村生活性服务业的滞后发展使得农村人口生活质量相对偏低。农民缺乏必要的、优质的生产和生活环境，最终导致农村人才流向城市。农村生产性服务业的滞后发展使得资本等生产要素流通不畅，严重制约农村经济发展水平。在农村生活性服务业与农村生产性服务业都落后前提下促成城乡差距进一步扩大。据统计，2009年我国农村居民人均纯收入5153元，剔除价格因素，比上年实际增长8.5%；城镇居民人均可支配收入17175元，实际增长9.8%。农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为41.0%，年末农村贫困人口为3597万人。 　　 　　我国“三农”对农村现代服务业发展的刚性需求 　　 　　（一）农村居民消费结构变迁对现代服务业结构调整的需求