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新农村建设背景下农业产业集群问题研究 　　摘要：农业产业集群的发展有利于调整农业产业结构，增加农民收入，培养新型农民，是促进新农村建设的有效路径。然而农业产业的集群发展需要遵循内在的规律，还要寻求外在的一些推动力量才能得到有效发展。可是长期以来中国农村存在的问题多多，农业企业发展缓慢，产业集群发展受到限制，不能有效体现其优势和功能，在一定程度上影响了农村经济的健康发展。在目前新农村建设的宏观大背景下，如何培育农业产业，强化产业集群有着十分重要的现实意义。 　　关键词：新农村；农业产业；产业集群 　　中图分类号：F307 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2009)12-0034-02 　　 　　产业集群已经成为当代经济的一个重要现象。20世纪90年代中期，美国380个地方产业群的产值达到全国总产值的60％。印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60％。在中国浙江???江苏、河北、广东等地，很多产业群正在蓬勃发展。 　　 　　一、新农村建设与农业产业集群关系透析 　　 　　1　新农村建设需要有产业支撑，缺乏产业支撑的新农村建设成了无本之木，无源之水 　　新农村建设应该是产业带动型的，倘若没有一定的产业支撑，农村经济发展便没了根基，那么新农村建设将成为沉重的负担。《人民日报》曾刊登这样的报道，山东省某县的某镇脱离实际，强行收回农民宅基地又高价出售，大搞社会主义新农村建设。据介绍，该镇经济欠发达，中心村也没有集体积累，根本不具备旧村改造的经济实力和条件。而镇政府以建设新农村的名义，决定在中心村规划兴建“商业一条街”，强行对140余户民房大拆大建。镇政府还要将拆迁腾出的宅基地收回，再以每户2，6万元的价格对外出售。这样一来，经济困难的拆迁户只能靠借款、贷款买回自己的宅基地建房，老百姓不堪重负。 　　2　新农村建设要以发展农业产业为基本，走发展农业产业化经营之路 　　党的十七届三中全会指出：实现农村改革发展基本目标任务的原则是必须巩固和加强农业基础地位，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断??放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。新农村建设首当其冲的是要积极推进现代农业产业，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。有效发挥农业产业化龙头企业的作用，农业产业化龙头企业与三农存在着天然的“血缘关系”、地缘关系和利益关系，通过龙头企业的规模化生产经营，可有效推进经营理念的创新、组织规模的扩大、产业层次的升级、管理水平的提升；农业龙头企业还可带动一方中小农业企业，形成产业集群，可以加强区域经济合作，达到促进农业产业化和农村经济健康和持续发展的目的。 　　3　培育和引导农业产业集群，发展产业集群以夯实农村经济，增进农民致富，推进可持续的新农村建设 　　农业产业集群有利于充分利用本地资源优势，打造农产品地域品牌；可以调整农业产业结构，培育新型农民；产业集群还能产生广泛的集聚效应，表现在：首先，农业产业集群发展引领产业的提升，带动农村城镇化和农业工业化发展。在产业集群过程中，由于相关产业不断聚集，所以人口与资本也不断向产业区集中，使农村城镇化与产业集群化的关系明显呈正相关性。产业集群化与农村城镇化是一种互动互利、相互依存、同生同长、共生共荣的关系。其次，就地转移农村剩余劳动力。随着生产销售等网络化的发展，生产、加工、运输、仓储、销售等诸多环节逐步配套，产业集群所带来的生产能力的扩大和生产领域的不断扩展必将吸纳更多的农村剩余劳动力，这样有利于农村剩余劳动力的分流、就地转化和劳动力价值提升。再次，农业产业集群是传统农业向现代农业发展的重要推动力。农业结构战略性调整，是对农产品品种和质量、农业区域布局和农产品加工转化进行全面调整的过程，也是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。发展农业产业化集群，可以带动千家万户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性。 　　 　　二、发展农业产业集群的机制研究 　　 　　1　充分发挥政府在培育集群产业、诱导强化产业集群中的作用 　　政府通过政策、项目、财税等手段，加大对基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务的投入，使本地企业间建立学习和交流机制推动企业间建立联系以促进学习和交流，增强企业之间的“信任和承诺”，形成植根于本地的农业集群等形式，从互补的人力、信息和技术资源中获得协同作用，促进企业之间的知识流动，营造有利于产业集群形成发展的产业生态。要加强有利于实用技术的扩散和企