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旧城区公共产品外部效应消解 　　【摘要】城市政府对旧城区的公共产品配备或更新，由于“外溢效应”会增加周边居民的个体利益，这种个体利益的增加是以政府投资集体利益为代价，由此造成一种隐性的社会不公。本文结合城市旧城区的更新与城市公共产品的外部不经济相关理论知识，寻求解决旧城更新中资金的补偿和隐性社会不公正问题的途径。 　　【关键词】旧城区；公共产品；外部效应 　　1引言 　　城市政府对旧城区的公共产品配备或更新不像城市新区开发那样：政府通过对新区公共产品的配备，使得新区的土地升值以出让土地使用权的方式从“更大的地块”来平衡公共产品的投资。旧城区的城市空间结构、产权结构和社会结构等都已形成，而旧城区的公共产品相对匮乏或陈旧，城市政府对其配备或更新的投资力度加大，这种巨大的投资却让附近的居民“搭便车”使其利益得到了提升。 　　目前，国内对旧城的改造一般为“大拆、大建”高密度的重建，这种开放模式虽然对城市的形象和居住条件有很大的改善，但对城市的肌理、社会结构和历史街区的保护等方面带来诸多难以解决的问题。本文从保护旧城区的城市肌理和历史风貌出发，以城市有机更新为基础，用城市经济学的外部不经济相关理论，试图探索出一条合理、经济地解决旧城更新问题的途径。 　　2城市公共产品和外部不经济 　　2.1公共产品 　　保罗#8226;萨缪尔森对公共产品的经典定义是：公共产品是指每个人对它的消费不会减少其他人对该产品的消费量的产品。其与个人所有和享用的私人产品相对而言的一种类型的产品，一般指的是有下述两个特征的产品：①消费的非对抗性。一个人对于某一产品的消费并不减少可供别人消费的数量。②消费的非排他性。意指我们不能根据某人是否支付了费用来决定他的消费资格。一旦公共产品被生产出来了，任何人都可以自由地消费，而不需经过其他人或组织的许可，例如公共教育系统、公安系统和国防系统。 　　公共产品是指政府为维持国家机器正常运转和社会经济稳定发展所提供的各种产品和服务,主要是基础科学研究、基础设施、公共交通系统、环境保护、城市规划、社会福利、消防救灾，信息服务等。具体划分为纯公共产品(包括政权建设、基础教育、科学研究和环境保护等行政服务)和准公共产品(包括高等教育和职业教育、文化卫生、基础设施等社会公益事业)，相对于私人产品来说，纯公共产品具有消费上的非排斥性和更新上的非竞争性的特征，所提供的是社会最基本的公共资源,其绝对量大，范围相对稳定。 　　表1 公共产品与私人物品比较sup1; 　　公共产品 私人物品 　　相对难以衡量质和量 相对易于衡量质和量 　　同时由许多人共同消费 只能由一个人消费 　　难以排除未付费的人 易于排除未付费的人 　　个人一般不能选择消费或者不消费 个人一般可选择消费或者不消费 　　个人对于物品的种类和质量几乎没有选择或者完全没有选择 个人一般可选择物品的种类和质量 　　对于物品的付费或者需求没有密切关系 对于物品的付费与需求和消费密切相关 　　配置决策主要通过政治程序做出 配置决策主要依靠市场机制做出 　　城市公共产品是指由城市公营企业提供、其存在形态和受益范围限于城市地域空间的物品，如城市公共交通、供水、电力、煤气、邮电通讯、教育、卫生、环境等。 　　2.2外部效应 　　保罗#8226;萨缪尔森在其经济学著作中对外部性的定义如下：“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部性或外部效应就发生了，就是说，成本或效益被施加于他人身上，而施加这种影响的人却没有为此付出代价或为此获得报酬。更确切地说，外部效应是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种福利并没有从货币或市场交易中反映出来。”这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响（收益外部化）称为外部经济性，或正外部性；有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性。与公共物品问题一样，外部效应也是市场失灵的一种主要表现，是政府对经济进行干预的一个重要领域。 　　2.3公共产品的外部效应 　　外部性是市场失效的一种。当一个人的消费或企业的生产活动对另一个人的效用或另一家企业的生产函数产生一种原非本意的影响时，就会出现一种外部性。假定有两个消费者1和2，每个人消费私人产品，E为消费者1的行为或消费具有外部性的产品。用公式表示消费者2的效用函数为： 　　 　　也就是说消费者2的效用不仅取决于它消费的私人产品所带来的效用，还取决于消费者1的行动或消费。为了更清楚地理解，下面进行外部性条件的帕累托最优条件推导：消费者1的帕累托最优条件为： 　　 效用最大化一阶条件为： 　　但E具有外部性,会进入2的效用函数,即使2没有购买。我们可以通过下述方式来求解X和E的帕累托最优配置：最大化某人的效用。约束条件为另一