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有关社会主义新农村建设几个问题 　　建设社会主义新农村是我党站在经济社会发展全局的高度，立足当前、着眼长远作出的战略决策，是落实科学发展观的重要战略举措。对于建设社会主义新农村这项历史任务的长期性、艰巨性和复杂性必须要有充分的认识，时刻保持清醒的头脑。 　　为确保这一历史任务的完成，有必要对一年多来新农村建设涉及到的几个理论与实践问题进行深入探讨。 　　 　　新农村建设要处理好两个关系 　　 　　一是处理好试点、示范和推广之间的关系。新农村建设是一个生生不已的动态发展过程，具有时间的延续性和空间的并存性相统一的特点，没有固定的模式和统一的标准，不搞达标评比。各地在新农村建设中起点有差距。过程有快慢，水平有高低，这是正常的。处理好试点、示范和推广之间的关系，新农村建设将在广褒的中国农村因地制宜地不断从低级阶段向更高的水平迈进。 　　二是处理好“硬件”和“软件”之间的关系，要注重农民的能力建设。通过新农村建设，全面提高农民的综合素质，培养和造就一大批全面发展的新型农民，这是社会主义新农村建设的基础工程，也是最终目标。因此，在注重改善农民生产生活条件的同时，更应重视全面提升农民的素质这一“软件”建设。 　　在新农村建设中，发展农村的义务教育、公共卫生、医疗事业、文化事业以及加强农村的精神文明建设，实际上也就是注重农民的能力建设，提高农民的综合素质。如果我们能将农村庞大的人力资源转化为素质较高的人力资本，培养出数以亿计的体魄健全、思想和文化素质高的新型农民，他们将成为新农村建设的主力军，农村先进生产力的代表；他们中的一部分人走出农村，也将适应城市产业结构升级换代对劳动力的需求，在城镇化和工业化进程中发挥重要作用。 　　 　　发展现代农业要以发展产业为基础 　　 　　2007年的中央1号文件提出，“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。 　　中国发展现代农业的主体是专业农户。我们的一个有待检验的判断是：当今中国农户的构成是大量小规模兼业农户与少数专业农户并存。从变动趋势看，纯农户不断减少，兼业户大量增加，专业户正在兴起。中国农村出现的各类专业种植户、养殖户、营销户是在农产品生产市场化、商品化、专业化程度不断提高的进程中涌现出来的，他们从事完全以市场需求为导向的专业化生产，是具有企业家精神的现代农民，应该说是中国农业先进生产力的代表。应在农村中培养和发育农业企业家，促使一部分有能力、会经营的农民成为发展现代农业的主力军。 　　发展现代农业，要有相应的科技创新、制度变革和组织创新，只有将科技创新与组织创新、制度创新较好地结合起来，才能加速农产品科技化、市场化、商品化的进程，提高中国农产品的市场竞争力，促进现代农业的发展。 　　要积极探索建立龙头企业和农户之间的利益联结机制。目前，龙头企业和农户之间的合同履约率不高，失信行为时有发生，往往损害双方的利益。各级要着眼于龙头企业的健康发展和保障农民利益，加快发展各种形式的农民专业合作组织，发挥其代表农户主张权力、又约束农户自觉履行有关合同的重要作用，真正形成龙头企业与农户合作共赢的局面。 　　 　　新农村建设必须提高农民进入市场的组织化程度 　　 　　发展农村专业合作社，能保障农民和企业的利益，也能使农户和企业更能与政府沟通。当前，“统分结合”中的“统”和“分”都在发生变化。从“分”来看，纯农户在减少，兼业户在增加，专业户在兴起。从“统”来看，农民对“统”有了新的要求，除了要求原有的社区集体经济组织具备生产服务、资产积累、管理协调等功能外，更需要对市场营销、金融、技术。信息，质量标准和产品品牌等提供统一的服务。为满足农民市场化导向的需求，近几年大量突破社区界限的各类农民合作组织和中介组织应运而生，形成了各类专业服务组织与社区集体组织相配合的新型服务模式，使“统”的内涵更加丰富。这为发展在家庭承包经营基础上的集约农业和规模农业提供了可能。 　　我们希望农户组成的合作社能够扩展到农产品加工、营销等行业，发展成为合作社性质的公司，把农产品进入二、三产业后增值的利润都留在农民手里。但是，必须立足于中国的具体国情，应当清醒地看到，在现阶段，“合作社(公司)+农户” (即合作社自身发展成为龙头企业)的模式还很难成为联结农户与市场的主导形式。当前农民自发组成的合作社或协会往往是从无到有，白手起家，除了资金融通遇到困难外，他们在技术引进、设备改造、农产品质量检测与标准化、企业管理、市场开拓、信息搜集以及经营网点分布等方面，都与专业化的大公司有较大差距，这也就加大了农民专业合作社发展的难度。 　　 　　要进一步推进垂直部门行政管理体制的改革 　　 　　新农村建设与宏观经济体制和行政管理体制的改革密切相关。当前，行政管理体