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权利与技术FIDIC合同条件下承包商索赔 　　承包商索赔是指在工程合同的实施过程中，因为业主的故意、过失或其他非因承包商的原因，致使合同不履行或未能适当履行，造成承包商费用损失或工期延长，承包商有权提出赔偿请求。当前国际工程承包市场竞争激烈，利润空间不断缩小，承包商承担较大施工风险，稍有不慎，可能遭受重大的经济损失。因此，承包商在施工过程中必须明确索赔权利，抓住索赔机会，掌握索赔技巧，以减少不应承担的损失，尽可能使施工风险合理分担。 　　 　　承包商索赔的实体权利规定 　　 　　FIDIC《施工合同条件》（1999年版）对承包商的索赔权利作了明确的规定，主要分布在合同的29个条款之中。 　　 　　一、承包商的索赔权利 　　1.工程变更索赔权。工程合同对施工项目有明确具体的规定，但是由于图纸、特殊地质等原因，预先设计的施工项目往往会发生变化，当这种变化是按照业主或其授权代表――工程师发出变更指令进行，并且这些变更引起了工程价款和工期的变化，从而使承包商的施工成本增加，此时承包商享有索赔权。 　　2.工程延误索赔权。在施工中常常由于各种原因导致工程的实际进度落后于计划进度，如果延误的责任在业主方面或应由业主承担风险，则承包商有权就此延误提出索赔要求，其内容通常包括两个方面：一是由于工程延误造成的经济损失；二是由于工程延误造成的工期延长。这两方面的索赔不一定同时成立，所以承包商应分别提出工期索赔报告和费用索赔报告。 　　3.加速施工索赔权。在工程施工过程中，非因承包商原因造成工期延误的情况下，业主为了能够按时接收工程，由工程师发出指示，要求承包商采取加速施工措施；或者是工程按进度计划进行，并未发生拖期现象，但考虑到市场等原因，业主希望工程能提前交付使用，与承包商协商，采取加速施工措施，承包商可以提出加速施工的索赔。 　　4.现场条件变化索赔权。当承包商在现场施工时遇到的人为物质障碍、污染物、地质和水文条件等自然物质条件，比招标文件中的描述的更为困难和恶劣时，即使是一个有经验的承包商也无法预见这种现场物质条件的变化，增加了施工的难度，导致了承包商的施工成本增加和工程拖延，承包商就此情况可提出工期索赔和费用索赔。 　　5.不可抗力索赔权。由于战争、政变、自然灾害以及非承包商及其分包商人员的罢工等不可抗力所造成的工程延误或费用损失，承包商有索赔权，但对于战争和自然灾害情况，承包商只能要求工期延长，不能要求费用补偿。 　　6.业主风险索赔权。工程承包施工是一项高风险的事业，业主和承包商应当合理分担工程施工的风险。当应该由业主承担的风险发生，且对承包商的利益造成了不利的影响，承包商有权就此种风险造成的工程拖期和费用增加提出索赔。 　　7.工效降低索赔权。在施工过程中，由于恶劣气候条件、地质条件以及其他承包商的干扰等因素的影响，会造成实际施工工效低于承包商投标报价时所依据的工效水平，从而造成工程成本增加，实际施工进度落后于计划进度。承包商有权就此提出索赔，弥补自己的损失。但要注意，承包商应当有确凿的证据证明，工效降低不是承包商责任造成的，而且在报价时不能合理预见并提供工效降低的确切数据，否则，工效降低的索赔权不能实现。 　　8.物价上涨索赔权。在国际工程施工实践中，建设项目的施工周期一般较长，因此物价变动通常对工程造价带来很大影响。对于工期在一年以内的项目，可能采用固定价格合同，物价上涨的风险由承包商承担。但是，对于工期在一年以上的项目，物价上涨可能会引起工程成本的大幅提高，所以FIDIC合同赋予了承包商物价上涨的索赔权。 　　9.拖期付款索赔权。国际承包工程标的额大，施工周期长，工程款支付的期限对承包商的利益会造成很大影响。如果业主拖期付款，承包商有权对工程款和延期支付期间的利息进行索赔。 　　10.暂停终止施工索赔权。在施工合同中通常规定，由于业主拖期付款、严重违约、业主破产或者由于按照工程师的指示等原因造成暂停施工、放慢施工速度或合同终止，对承包商的利益造成不利影响时，承包商有权向业主提出索赔要求。 　　11.政府法令变化索赔权。在合同中通常规定在投标书递交截止日期的第28天之内，如果工程所在国的政府法令发生变化，导致承包商的施工成本增加，例如，工人工资的法令性增加，会导致人工费的增加，承包商有权向业主提出索赔。 　　 　　二、承包商行使索赔权可引用的合同条款 　　 　　FIDIC《施工合同条件》（1999年版）为承包商提供了多种索赔依据，为索赔权的实现创造了有利的条件和基础。在进行施工索赔时，承包商应按照下列合同条款计算索赔额，其中C表示附加成本开支，D表示索赔利润，T表示相应的工期延长（见下表）。 　　 　　承包商索赔的程序规定 　　 　　FIDIC《施工合同》（1999年版）规定