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林区经济发展有效途径 　　提要在全国范围内积极展开的集体林权改革产生了许多深远影响。对于普通林农带来了实惠，却也存在自身的问题，尤其是林改后林地的经营问题，关系到林改的效果能否切实保证。要切实保证林农的实际经济收益以及长期的环境收益，要探索有效可行的途径。发展林下经济是巩固林权制度改革成果的重要措施，对于林农生存、培养林区经济新的增长点、实现林业的可持续发展有着重要作用。在发展的过程中，必须用科学发展观指导林下经济发展工作，并注重预测和防范风险。参考各地的成功经验，本文提供一些建议，希望能对林改后林区经济发展有所助益。 　　关键词：集体林权改革；林下经济；林区经济 　　中图分类号：F32文献标识码：A 　　 　　一、集体林改简述 　　 　　改革开放之初，农村联产承包责任制的星星之火迅速在中国大地形成燎原之势。从此，中国农民走上了温饱之路。近30多年发展后的今天，一场以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革，在涵盖我国70%国土的山林延续土地改革。 　　（一）改革的意义。集体林权制度改革是我国新一轮经济和社会发展的历史选择。如果说当年小岗村的改革是一次石破天惊、自下而上的群众创造，集体林权制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府变革。 　　（二）改革的目的。这次改革，是生产资料从耕地向山地的扩展，为生产力的进一步解放找到了更为广阔的空间。通过集体林权制度改革，把生产要素引向山区、引向林业，使“山有其主、主有其权、权有其利、利有其责”，从而为林业发展、林农增收提供了可靠保证。林改的最终目的是，要把林业生态建设和产业发展结合起来，使山更绿、水更清、农民更富、环境更好。 　　 　　二、问题的提出 　　 　　国家花费了大量人力、物力、财力进行大刀阔斧的林权改革，林权改革牵涉到的问题很多，具有自身的特点。林地有了更明确的归属，林农拥有了自己的林地，但是国家期望的效果有没有确实达到了呢？林农确实像预期那样真正得到了很明显的增收吗？ 　　（一）现实情况是很多林农在远期利益和眼前利益中更倾向后者。实际情况是林农如果分配到的是经济林，则愿意变卖林木转化成现成利益；如果分配到公益林，同样也愿意通过其他方式转让折现；而即便愿意保留自己林地，也发现经营存在着很多现实困难。毕竟对于总体收入不高的林农来说，更实在可靠的收入增加更有吸引力。如此，林权改革的大部分意义也将丧失。由此带来了很多新问题，导致政府和林农双方都不满意的情况。 　　（二）问题的原因分析。相比通过林权改革想要达到的远期目标，包括环境保护等方面的收益，首先让普通的林农能够获得相对稳定和可靠的现实利益更能激发林农经营和保护林地林木的积极性。我国林地资源丰富，如何在确保林地生态效能的前提下，挖掘林地资源的潜力，最大限度地发挥它的经济效能，致富农民，服务新农村建设，这就要求寻求比较合适的经营方式来实现。因此，必须引导农民发展与林木相关的经济形式以求致富。 　　 　　三、解决的有效途径及其意义 　　 　　林下经济和林木伴生产业不算是新概念，但是林改后的复杂问题突显，让林下经济又成为了一种新的有效方式推广，大力发展林下经济可以在一定程度上确保林改的成效。目前，林下经济已经成为提高林业综合效益、增加林农收入的一种有效途径，成为林业产业新的经济增长点。 　　（一）概念。林下经济，就是充分利用林阴下的土地资源，发展种植、养殖等多种产业，实现农、林、牧资源共享，经济共赢的复合经营模式。林下经济是一项新生产业，可以充分利用土地资源，发挥林阴优势，进行立体复合种养，为生物生长创造良好的环境空间，实现农、林、牧资源共享，优势互补，循环发展。发展林下经济，是促进地方经济发展，开辟农民增收新渠道，巩固生态建设成果的必然要求。发展林下经济大致包括发展林下种植、林下养殖等方面。 　　1、林下种植。林下种植是一种有效利用农村山地的形式，既可起到保持水土的作用又可以带来一定的经济效益。具体栽培方式因地而异，栽培植物种类有草药、花卉、菌类等。 　　2、林下养殖。林下养殖是将林业和牧业相结合的现代农业和农业发展方式。依托林地的天然环境，养殖畜类、禽类等，获得经济效益的同时，改善林地条件。 　　3、其他。包括科研地块、旅游发展等多种形式的林下发展形式。 　　（二）发展林下经济的意义。发展林下经济的意义体现为以下三方面： 　　1、提升林地生态效益。发展林下经济，人们可以把森林抚育和采伐剩余物作为种植、养殖的培养基质，林下种植养殖业的发展又加速了森林的新陈代谢，而且发展林下经济，林农在林地的劳作时间将大大延长，对树木的松土、浇灌、病虫害防治等会更加频繁，对树木的生长和林分质量的提高大有好处。据测算，发展林下经济地区的树木，生长量比一般林地平均高15%～2