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民生不是简单福利主义 　　摘要：党的十七大政治报告将关注民生作为我国目前重要的战略任务。深化体制改革就是关注民生，大力发展市场经济就是关注民生，而且是从根本上关注民生。因此，不能将关注民生和深化改革对立起来，优化民生的环境和条件，提升民生的水平，是需要深化改革的而且民生问题也只有在深化改革中才能得以完善。 　　关键词：民生；市场经济；弱势群体 　　中图分类号：F126文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）10－0001－04 　　 　　关注和完善民生，既是我国社会发展和经济改革的重要内容，也是我国社会发展和经济体制改革的重要目标，因而党的十七大政治报告将关注民生作为我国目前重要的战略任务。如何关注和完善民生？人们实际上有着不同的认识，甚至有人将民生当作福利制度来看待，这显然是有问题的，因而需要对民生的真正含义作出科学的探讨。我们认为，关注和完善民生需要确立下述几个要点。 　　 　　一、民生问题是市场经济的应有之义 　　 　　在讨论民生问题的过程中，有人往往把民生问题和市场经济对立起来，认为市场经济以效率和竞争为中心，因而会损害民生，例如，市场经济会形成企业破产和个人失业，从而会导致一些人生活受损。这种看法是不对的。市场经济确实注重效率和竞争，因而优胜劣汰的规则必然起作用，但是，市场经济同时也关注社会保障，例如，利用包括保险和再保险等在内的现代保险制度，利用包括失业保障和收入保障等在内的现代社会保障制度，对企业破产和个人失业进行有效的保障，从而化解和消除各种社会危机。因此，市场经济越发达，社会保障制度就越完善。从这点上讲，社会保障制度同社会性质和社会制度并没有太大的关系，而恰恰是市场经济的必然要求，例如，市场经济发达的西方国家的社会保障制度都非常完善，比我们国家的社会保障制度完善得多。 　　由此可见，市场经济一方面会给我们带来“麻烦”，例如引发企业破产和个人失业，但它同时又能自己解决“麻烦”，例如通过社会保险制度和社会保障制度，最大限度地化解和消除破产与失业的负面影响。这也正是市场经济的魅力???在。因此，我们要大力发展市场经济，就必须更加关注民生，切不可将发展市场经济与关注民生对立起来。市场经济不仅仅强调效率和竞争，市场经济同时也注重人文关怀，注重效率和注重人文关怀是相统一的。试想，一个只注重效率和竞争，而不关注弱势群体的社会能有效实现和谐吗？社会不能处于和谐状态之中，市场经济能够有效发展吗？答案显然是否定的。因此，不解决民生问题，就不可能有效地发展市场经济。 　　市场经济强调公平公正原则，这种公平公正原则的核心是机会均等，机会均等就是公平公正，但即便是在机会均等的条件下，人们也会因为禀赋等方面的差异而出现收入及生活上的差异，甚至有些人会出现生活上的巨大困难，以至于难以维系生存，这就需要社会的救助和关爱，需要强调关注民生，这也是社会公平公正原则的必然要求。因此，关注民生是市场经济的公平公正原则的应有之意。由此可见，发展市场经济与关注民生是统一的，不能将它们对立起来，不能认为发展市场经济就必然损害民生。现在有人讲，计划经济是民生经济，市场经济就是非民生经济，这是不对的，市场经济才是真正的民生经济。 　　实际上，市场经济也为关注民生提供了强大的物质基础。因为关注民生虽然首先需要制度的安排，但关注民生更需要有强大的物质财富的支持，如果没有强大的物质财富的支持，我们就不可能真正做到关注民生，例如在短缺经济条件下，我们根本就不可能为人们提供民生所需要的物质财富，而市场经济恰恰能提供满足民生所需要的物质财富。为什么这样讲呢？因为市场经济是一种强调效率和竞争的经济，市场经济能有效地促进生产力的快速发展，能有效地实现资源的最佳配置，因而能使物质财富快速地增长，从而为关注民生提供强大的物质基础。因此，关注民生，有赖于市场经济的快速发展。 　　由上述分析可见，民生问题是市场经济的应有之意，市场经济的发展有赖于关注民生，关注民生也有赖于市场经济，因而关注民生并不是要否定市场经济，而是需要市场经济的快速发展。因此，我们现在强调关注民生，就必须深化体制改革，消除一切有损于和不利于市场经济发展的体制障碍，力争在2020年建成完善的市场经济体制，从而为关注民生提供制度和物质条件上的保障。从这一点上讲，深化体制改革就是关注民生，大力发展市场经济就是关注民生，而且是从根本上关注民生。 　　 　　二、关注民生首先要扩大公共产品范围和实现公共产品享受均等化 　　 　　居民消费分为居民人个消费和居民公共消费，居民公共消费就是指居民对公共产品的消费，公共产品主要是指医疗卫生、文化教育、社会保障、基础设施。关注民生虽然要对那些不能靠自身的努力而满足自己个人消费的弱势群体提供个人消费保障，而且对此不能有任何程度的忽视，但