民营经济将成为全面建设小康社会中坚力量.docVIP

民营经济将成为全面建设小康社会中坚力量 　　初见黄文夫，是在中国2010企业创新年会暨低碳经济发展高峰论坛现场。聊起中国民营企业，他侃侃而谈，从民营企业生存现状、如何在现如今新经济环境中发挥作用及融资难问题，再到民营科技创新的技术保护问题，黄文夫向《经济》记者全面展示了一幅民营经济的发展前景。 　　 　　生存环境有所改善 　　 　　“改革开放以来，中国民营企业生存与发展的环境有了很大的改善。特别是‘十一五’期间，社会主义初级阶段基本经济制度理论不断完善，党和国家制定和实施了一系列促进民营经济发展的政策法规。党的十七大在坚持‘两个毫不动摇’方针的同时，又进一步提出了‘平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局’。《物权法》、《企业所得税法》、《反垄断法》、《劳动合同法》等相继颁布实施，许多地方和部门也出台了一系列鼓励个体私营经济发展的政策措施。”全国工商联研究室研究员黄文夫在接受记者采访时说。 　　国务院继2005年和2009年出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《国务院关于促进中小企业发展的若干意见》即“非公经济36条”和“中小企业29条”后，2010年5月又出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》即“新36条”，明确要进一步坚持市场化改革的基本取向，进一步放宽基础设施、公用事业、社会事业领域准入条件，对民间投资与其他投资一视同仁，为民间资本开辟更广阔的发展空间。这次出台的“新36条”，是改革开放以来我国出台的第一部专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，是国务院“非公经济36条”和“促进中小企业发展29条”文件的丰富和发展，对于创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围，充分发挥国有经济和民营经济各自的积极性，推动市场经济体制在发展中不断完善，保持我国经济平稳较快发展，必将产生重大而深远的影响。 　　与此同时，党的十七届五中全会上审议通过的“十二五”规划建议，对支持和引导非公有制经济发展作了一系列新的重要论述。“???二五”规划建议从坚持完善基本经济制度的高度，提出营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。这在改革开放以来党的文件中还是第一次，表明党在完善非公有制经济发展政策体系方面取得重大进展以后，把体制改革和法治建设摆上了今后一个时期完善基本经济制度和促进非公有制经济健康发展的首要位置和中心环节。“十二五”规划建议还从深化垄断行业改革，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，大力发展服务业和中小企业，培育发展战略性新兴产业，鼓励扩大民间投资，放宽市场准入等方面对促进非公有制经济健康发展作出了重要战略部署。 　　尽管民营企业生存与发展环境有了很大改善，但还有许多问题需要进一步解决。全国工商联调研结果显示，当前在思想观念和社会舆论中，对民营经济还存在一些偏见，对非公有制经济本质属性的研究仍处于浅层，非公有制经济理论研究滞后于实践发展。促进民营经济发展的政策有待进一步完善，一些政策法规可操作性不强，不少政策执行不到位。特别突出的是，一些地方仍有以行业准入门槛规定限制民营企业的政策出台，民间资本进入垄断行业的“铁门”、“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在，民营企业在获得资源、市场竞争等方面仍难以享受“国民待遇”。有的政府部门、司法机关工作人员在处理涉及民营企业问题时，还存在执行标准不统一、自由裁量权不当适用等现象。小型、微型企业融资难问题仍然突出，小企业的银行信贷覆盖率极低，服务中小企业的中小型金融机构发展严重滞后，中小企业直接融资渠道还不畅通，证券市场中小板存在“大多、中少、小无”的严重不平衡现象。企业纳税复杂，各种收费名目繁多，实际负担较重。中小企业服务体系尚未真正建立，政府公共服务覆盖面小，商会协会改革仍滞后，社会化专业服务机构少，各类中介组织服务功能不完善，一些服务行为不规范。 　　 　　融资难问题亟待解决 　　 　　融资问题是目前民营企业尤其中小企业发展最硬的天花板。一方面，融资规模、融资效率、融资成本的差异，使得国企和民企，大企业和小企发展差距越来越大；另一方面，中国的银行体系主要服务于国有企业，大部分民营企业缺乏获得银行贷款所需的正规渠道，整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行。 　　“融资问题主要是小企业融资难的问题。高度垄断的金融体制已成为小企业难以从银行等正规金融机构获得融资支持的深层次原因。”黄文夫强调说。 　　我国金融资源的实际供给与实体经济的有效需求存在严重矛盾，主要矛盾是绝大部分金融资源供给由以国有商业银行为主的大中型银行金融机构控制，绝大部分金融资源配置由国有企业与大中型企业获得，绝大多数(95％以上)小型企业得到很少的正规金融资