科学发展观视野下农民增收问题分析-analysis of farmers income increase from the perspective of scientific development concept.docx

1.1选题的背景、目的与意义1引言党的十七大指出：“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展生产力。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”①科学发展观认为，社会主义新农村建设的目标是实现农业、农村和农民的发展，进而全面建成小康社会。全面发展的内在要求就是统筹城乡发展，进而实现城乡协调发展。我国城乡、区域、经济社会发展不协调由来已久，当前城乡差距和区域差距仍然很大。缩小城乡差距、区域差距，解决发展中的不协调问题，是我国现代化建设的必然要求，也是发展的迫切需要。城乡发展不协调的主要表现，就是农村发展远远落后于城市的发展。而农村欠发展的主要表现，又是农民增收难的问题。农民增收问题，是关涉农民最直接、最现实、最迫切的利益问题，是关涉农村和谐稳定和全面建设小康社会实现的问题。而农民增收难，不仅是由于“三农”内部存在的因素所造成的，而且是由于一些具体的体制机制等社会因素造成的。基于此种背景，本文以科学发展观为指导，选择了研究农民增收问题。具体来看，本选题的目的和意义主要表现在以下两点。第一，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。本文首先严格依据党的相关文件精神，从贯彻落实科学发展观的角度，进一步研究农民增收的重大战略意义，将进一步加快农村发展、促进农民增收提到关系国家繁荣富强、社会和谐安定的战略性高度。然后深入全面分析了现阶段农民收入的现状，批判性考察了现有关于农民增收的措施，提出了进一步增加农民收入的基本思路。第二，“十一五”时期，党中央、国务院团结带领全国各族人民，以科学发展观这为指导，五年来我国农村和农业取得了稳步的发展。新形势下，国民经济持续较快发展要着力扩大国内消费需求，而扩大内需的关键环节就在于农民收入的持续稳定增长，只有农民收入持续提高，才能使广大农村的潜在消费需求转化为现实的购买力。②“十二五”时期是全面建设小康社会的攻坚时期，是建设社会主义新农村的关键时期，农业基础需要进一步巩固，城镇化率需要进一步提高，城乡区域发展的协调性需要进一步增强。③选择这个主题希望能为增加“十二五”时期农民收入、改善农民生①本书编写组．当代科学发展观学习读本[M]．北京：中共党史出版社，2008，第215页．②潘盛洲．农民增收是一项重要的战略任务[J]．求是，2009（5）．③中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,2011.产生活条件提供一些可行的思路。1.2研究概述1.2.1国外研究概述国外早期研究概述。国外学者关于农民增收的研究进展与发展经济学的发展历程是是同步，所以起步很早。传统的理论有瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的的“资源禀赋学说”、美国经济学家纳克斯的“贫困恶性循环理论”、罗森斯坦-罗丹的“大推进理论”、赫尔希曼的“不平衡增长理论”、刘易斯的“二元结构理论”、费景汉和拉尼斯对刘易斯理论的补充、哈里斯-托达罗的“劳动力转移理论”、舒尔茨的“人力资源理论”等，其中刘易斯“二元结构理论”认为发展中国家经济存在“二元结构”：一方面是生产方式的落后农村和农业，另一方面又有现代化的工业和城市。他认为农业中剩余劳动力在城乡收入差距扩大的情况下，将被吸引而自发转移到城市和工业中去，当农业剩余劳动力转移完后，社会经济结构从“二元”走向“一元”，城乡将没有差别①这些早期的理论都曾对解释和解决农民收入问题起到一定的作用。国外近期研究概述。随着社会经济的发展，特别是技术的进步，在发展中出现了许多以前的重大理论问题不能解决问题。例如技术作为一种重要的要素改变了传统的经济发展方式。1986年美国经济学家保罗·罗默使用个体经受教育的年限来衡量人力资本，用专利的数量和质量来衡量新思想并在《政治经济学期刊》上发表了《收益递增与长期发展》的论文中提出了“知识积累理论”，论述了技术因子的内生化问题，把知识纳入到发展体系之内，开创了新的经济增长理论。卢卡斯的“人力资本理论”也是强调人力资本对经济增长起到至关重要的作用。李斯特的“农业残缺状态理论”指出农业的产前环节，如生产资料的供给属于工业；农业的产后环节，如农产品加工、运输、销售属于商业。农民仅占有农业产业的中间环节农产品的生产。这使得大部分农业收益被产前和产后环节所占有，农业处于李斯特所说的残缺状态中。1998年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森提出的“制度决定理论”认为制度是农民增收的主要障碍。美国农业经济学家盖尔·约翰逊的“政府适度干预理论”把政府在农业中的作用形容为“有限而必不可少