矿山安全监督管理行政法律责任问题分析-analysis of administrative legal responsibility of mine safety supervision and management.docxVIP

是违反与矿山安全生产相关的行政法规范而应承担的法律责任，而不是违反其他部门法。矿山安全监督管理行政法律责任的主体涉及面较广，这些主体不是单一的而是多样化的，包括监督管理主体、监督管理人员、被监管者等等。矿山安全监督管理行政法律责任的追究机关是多样化的，不仅仅限于司法机关，还包括权力机关，专门的审计、监察机关。矿山安全监督管理行政法律责任的内容包括监督管理主体的法律责任、监管人员的法律责任以及作为被监管者的矿业经营者的法律责任。矿山安全监督管理行政法律责任的承担包括监管主体行政法律责任的承担问题、监管人员行政法律责任的承担问题以及作为被监管者的矿业经营者的行政法律责任的承担问题。第四部分是我国矿山安全监督管理行政法律责任的现状及存在的问题。事实上，我国关于矿山安全生产方面的相关法律规范是比较多的，有《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《矿山安全条例》，还有地方法规以及安全生产管理局和监察局行政规章，刑法中也有重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪及其刑罚的明文规定。而我国对矿山安全管理行政法律责任的规定，一般都是散见于各种法律规范中。我国矿山安全监督管理行政法律责任存在的问题主要包括，法律法规方面的问题、行政法律责任的设定不够合理的问题、行政法律责任的追究机制的问题。其中法律法规方面的问题包括法律法规的不健全、相关法律的位阶较低以及法律法规之间的交叉混乱。矿山安全监督管理行政法律责任的设定不够合理的问题包括行政法律责任的种类较简单，监督管理者的责任不明、权责不匹配以及监督管理者与相对人之间的责任不平衡。矿山安全监督管理行政法律责任的追究机制的问题包括归责原则不明确、事前责任追究机制的缺乏以及事后责任追究机制的不健全。第五部分是健全矿山安全监督管理行政法律责任的探讨。首先是深切认识健全矿山安全监督管理行政法律责任的重要意义，这是落实宪法规定的人权保障所必须的。生命高于一切，近年来我国频发的矿难在夺去许多矿山工作者生命的同时，也将对矿山工作者的生命安全予以切实保障的问题摆在了世人面前。安全生产事故是对人权的严重侵害，严重违背宪法的人权保障精神。因此遏制矿山安全生产事故，使矿工免受身体和生命的损害是落实宪法规定的人权保障精神所必须的。而健全矿山安全监督管理行政法律责任就是为遏制矿难的频发。同时健全矿山安全监督管理行政法律责任也是构建和谐社会的紧迫需要。和谐社会是我们近年来一直倡导的主题，但是接二连三的矿难总是给这一主题带来不和谐的声音。每次矿难后是矿业工作者生命的丧失和身体的损害还有无数家庭的支离破碎。建设和谐社会首先是人的生命和人身安全的保障问题，如果连最起码的生命和人身都无法得到保障，那么和谐社会只是空谈而已。其次是针对我国矿山安全监督管理行政法律责任存在的问题而研究矿山安全监督管理行政法律责任的健全，包括完善相关立法、合理设定行政法律责任、健全行政法律责任的追究机制。完善相关立法包括，健全法律法规、提高相关法律的位阶以及清理法律法规。合理设定行政法律责任包括行政法律责任的种类的增加、监管者与相对人之间的责任的平衡以及监督管理者责任的明确。健全行政法律责任的追究机制包括明确归责原则、事前责任追究机制的建立以及事后责任追究机制的健全。关键字：矿山；矿难；矿山安全；矿山安全监督管理；矿山安全监督管理行政法律责任AbstractInrecentyears,minesafetyhasbeenoneofthegreatsocialfocalproblems.Minesafetyconcernseveryaspect,includingtheminers’bodyandlife,thepublicandprivateproperty,andtheharmonyandstabilityofthewholesociety.Theunstablefactorsthatfrequencyofthemineaccidenthasbroughthaveseriouslyaffectedthenormaldevelopmentofsociety.Soithasbecomeadifficultproblemhowtosolvemineaccident.Thistextmainlystudiestheissueofminesafetyfromtheperspectiveoftheadministrativelegalliabilityofsupervisionandmanagementofminesafetywithaviewtoprovidinglegalthinkingandthepathonresolvingfrequencyofthemineaccident.Thistextisdividedintotwoparts.ArticleImainly