兰州市安宁区城乡一体化发展分析-analysis of urban-rural integration development in anning district, lanzhou city.docxVIP

导言一、选题背景城乡一体化是社会生产力发展的必然规律,是世界城市化发展的必经过程。由 于历史的原因,我国城乡二元经济结构形成的城乡壁垒和城乡分割的传统体制,是 造成城镇化滞后和城乡差距扩大的根本原因,也是“三农”问题长期难以解决的关 键所在[1]。随着改革开放和市场经济的不断深入,我国的城市化进程加速,我国的社 会经济结构发生着巨大的变化,正逐步由城乡对立向城乡融合发展,城乡一体化运 动蓬勃发展。党的十七届三中全会决定明确提出,我国总体上已进入以工促农、以 城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时 刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。 必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现 代化的重大战略。城乡一体化的本质,就在于消除现存的城乡二元经济结构,最大限 度地缩小现存的城乡差别。因此,消除二元经济结构,加强城市与乡村之间的联系及 其相互之间的作用是经济社会高度发展的一种必然趋势[2]。它对我国的经济发展和 社会变革具有十分重要的意义。兰州市是甘肃省省会,是我国西北地区的科技、商贸、科技中心和交通通信枢 纽,是典型的大城市带大农村城市,经济社会落差大,城乡发展不平衡,城乡二元结 构突出。安宁区作为兰州市经济发展相对落后的城区,城乡经济不平衡发展状况更 为突出,但是作为兰州市新城区建设的重点城区和自身整区开发发展战略的需 要,2001 年区政府根据兰州市委,市政府精神,围绕率先建成“城乡一体化先行区和 新型城市化示范区”的总目标,开始城乡一体化实践。从推进城乡规划布局、产业 发展、建设改造和社会事业一体化等方面入手,启动实施都市农业优化提升工程、 新型工业培育聚集工程、现代商贸集约联动工程、城乡现代示范康居工程、城乡基 层组织创新工程、城乡生态和谐发展工程、城乡环境综合整治工程、新型农民增收 致富工程等八大重点工程,着力促进全区新型城市化发展进程。经过四年的实践, 安宁区秉承兰州市新城区开发建设和国家级经济技术开发区的发展契机,经济发展 速度很快,城乡一体化建设已经取得了一些显著成效,形成了具有安宁特色的城乡 一体化发展模式。但是在发展的过程中也出现了许多的问题,如失地农民的补偿与就业问题,产业的布局问题等。这些问题都严重的制约了安宁区城乡一体化的进一步推进。二、研究意义安宁区地处兰州盆地中段,是兰州市政府两区（新城区、经济区）规划中的新 型工业区。拥有一批技术实力雄厚的国有大中型企业和军工企业,同时,这里传统和 自然经济的积淀甚为深厚。因此,对于广大中西部内陆地区的城乡结合部来说,安宁 区城乡一体化发展动力机制和演变具有一定的典型性。就总体看,越是经济欠发达 的地区,这种类型的城乡二元结构就越明显。安宁区就是这类典型的二元结构,这使 城市经济增长的扩散效应受到抑制,从而极大地妨碍了城市本身的发展。因此,对兰 州市安宁区城乡一体化的研究,对理论和实践的发展都具有很大的意义。在理论上,通过对城乡一体化的研究,可以使人们更加深刻的了解城乡一体化 的内涵,在思想上和观念上引起人们对城乡对立问题的重视,推动城乡一体化理论 的发展；可以使人们明确城乡一体化的目标和内容,使人们意识到城乡一体化是个 漫长的过程,不是一蹴而就的；为解决城乡二元结构提供理论上的思路和建议。在实践上,通过对安宁区城乡一体化的研究,分析其存在的问题,对于推进安宁 区乃至兰州市城乡一体化向更高层次发展具有十分重要的现实意义。同时,兰州市 的城市发展还处于一个相对落后的水平,通过对兰州市安宁区城乡一体化进程的研 究,也可以对西部欠发达城市城乡一体化的发展起一定的启示作用。二、国内外相关理论研究综述（一）国外文献述评 1、国外城乡关系研究进展在国外从事城乡关系发展研究的主要是在经济学、社会学和城市学界展开的。城乡 关系是发展经济学最为重要的研究对象之一,它探讨了发展中国家在经济发展过程中普 遍面临的城乡关系、结构变迁、劳动力转移、资本积累、技术选择、环境污染、生态恶 化、人口增长及变化等一系列重要问题,形成了基本的理论分析框架。托达罗的人口流动模型是最早重视并研究发展中国家的城市失业和就业不足问题 的理论模型,其目的在于解释发展中国家城市失业与劳动力乡—城流动同时增长的现象,并探讨怎样放慢劳动力从农村流入城市的速度[3]。这一理论用二元结构解释了经济发展 过程中的城乡工农关系以及二元经济向一元经济的转换。主要的二元结构理论还有刘易 斯的二元经济论[4,5]、费景汉—拉尼斯二元经济[6]、乔根森二元结构模型、哈里斯—托达 罗模型、缪尔达尔的地理二元结构理论。近代工业革命以后,西方城市学者和社会学者就城乡关系研究领域均提出了城乡协 调发展的观点。早期的理论研究以重农主义学者鲍泰罗为