兰州市大型企业中学“社会化”现状调查与分析-investigation and analysis on.docxVIP

硕士学位论文兰州市国有大型企业中学社会化现状调查与研究一、引言(一)研究的吕的和意义兰圳市是全[主!老 T\l基地，教育的一大特点就是国有企业办学规模庞大。过去， 企业学校的办学条件和敦言质量甚至还住于政府部门举办的学技，为发展兰州市的教 育事业做出了重要贡献。但是，睡着政治、经济的进-步发展，随着市场经济体制的 逐步完善和现代企业制度的建立，国有企业办学的负担越来越沉重。跑着产品、产业 结构的谓整，匮有企业在转轨转型过程中国摇着空前的竞争和压力。特到是二十世纪 九十年代以来，曾经为共和国的发展做出了巨大贡献的国有大型企业，被过重的挂会负担压得喘不过气来一挝缺乏 m场竞争力的国有企业效益下降甚至破产，历办中小学受到直接冲击，企业拨给学校的办学经费逐年减少乃至停止。校舍、图书、教学仪器 设备得不到更新和补充。更严重的是，有的企业学校连续十几个月未给教职工发工资， 教师基本生洁得不到保障，由此带来教育资源琅费、教师大量流失、办学效益不高等 诸多问题。为了盘活这些企业，就要使它们剥离本不该担负的社会职能〈如子弟中学); 而另一方面，大多数企业中学自于受胆的体制、观念的束缚，再加上教育经费投入不 足，基陆设斑落后，陈旧，也没有得到应有的发展，在夹缝中求生存。它们到!即可去 何从，是维持现状、得过且过，逐渐衰落甚至吉行消亡:还是改变现状，突破瓶颈， 再仨IJ辉煌。在此前提下，企业中学社会化就不得不提上议事 E程。一则可防止国家资 产的流失， 1在好利用企业的教育资源，解决企业学校教师的就业问题。二期可使企业 减轻负担，若在弃他{fJ本不应该担负的重担。使它们能够甩掉承童的包袱，轻装上阵， 焕发新的生机。但如此众多的企业中学究竟怎样才能踏上它们的社会化之路、被社会承认和接纳 呢?这个问题是深受人们广泛关注的社会间题，是以前我们没有遇到市大家也都正探 索和研究的问题，也是我们每一个教育工作者，尤其是企业学校的教职完工以及广大 关注教育的有识之士值得研究和探讨的问题 c〈二〉几个基本概念第一、从概念本身内涵看，社会化包括转变所有制和转变运行机制两方面。 所有制是指资产的所有权， I:!P 资产的性质:转变运行机制是指改变以学校办学吉主权 和资金来源方式为核斗的教育行政管理体制和学校内部运有机制。从理论上分析，f在 学校转变运行机制菌的性质和转变的程度不同，而有不同民社会化形式。本文所探讨的是企业学校社会化问题，所指社会化押学校，是那些原来嚣于企业的子 弟学校，通过转变运行机制，接黑诸如象民办学校运有机制以及其使一些更加灵活民运行机制来运作，扩大学校办学自主权，实行经费自筹，自主办学的学校。第二、本文所指的大型企业是指中央主甘的直露企业和省属企业，与其他的指标无关。二、指导思想、原则以及政府的相关措施。(一〉撞进企事业中小学办学体制改革的指导思想各级政府和企业单位要以《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决 定》和《中共中央、国务院关于深化教育改革全匪推进素展教育的决定》精神为指导， 统一思程，提高认识，坚持积极支持、统筹规划、整体推进、分步实施的方针，在政 府的统一领导下，从实际由发，着重改革企事业中小学单一的办学体制，达到继臻办 好全市企事业中小学的昌的。(二〉锥进企事业中小学办学体制改革的原则1、政企共同负责的原则。在市政府的统筹下，由地方各级政府和企事业办学单位共 同卖责，有组织、有计划、有步骤地推进企事业中小学办学体制的改革。2 、自强发展的原则。借鉴社会力量办学的体制和机制，积极开展企事业中小学改革 试点。 3、三个有利于的原则。企事业中小学办学体制的改革，应坚持有利于减轻企业 负担、有利于教育事业的发展、有利于社会稳定的原则。〈三〉强化政府行为，采取有力措施扶持办好企事业中小学。七届强对企事业中小学的管理和指导。要把企事业中小学和地方学校摆在同样的位 置，继续坚持五个一视同仁，即:评优选先一视同仁，检查彗导一视同仁，考核i平{击一夜同仁，教育科研一视同仁，教师培训一视同仁。加强同企事业主管部门的联 系，深入谓查研究，帮助企事业办学单位解决实际问题。2 、认真做好城市教育同加费返换工作。各级教言行政部门要根据省政府关于征l在城 市教育附加费的规定，结合企业办学实际，将规定返还城市教言费团主吕定期返还办学 企业，切实做到及时到位，不拖不欠。 3、鼓励企事业中小学发展校办企业，开展勤工俭学a 工菇、税务部门应对其实行优 惠政策，免征有关税收。校办产业的收入，主要用于改善办学条件和提高教职工的生 活待遇 G4 、企事业中兰、学是企事业单位利用企事业经费、面向桂会办学的教育机构，对受教 育者应当收取教育成本费，但要自教育、物街等部门核定批准后，方可收取。5、市财政从2001 年开始，每年没企事业中小学改割的专项资金:区