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浅析工程项目前期管理 　　摘要:工程建设在国民经济建设中占据了越来越重要的地位，而工程建设的重中之重就是需要加强工程建设的管理工作，工程项目的前期工作决定了项目能否存在和继续发展，也预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据。文章以策划阶段、设计阶段为重点对建设全过程进行控制，并结合我国现实情况，加强我国工程项目前期管理体制改革。使工程项目建设在拉动内需的同时既做到节约开支，又能快速准确达到预定效果。 　　关键词：工程项目前期管理决策 　　1.引言 　　21世纪是个和谐发展经济的时代，我国发展经济的主动力之一就是增加资金投资、加快基础设施建设和城市化建设的步伐，因此工程建设在国民经济建设中占据了越来越重要的地位，而工程建设的重中之重就是需要加强工程建设的管理工作，而纵观整个工程的管理过程，工程项目前期管理工作对项目投资的影响程度为70%-90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%―70%，进程的加快，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰―2‰。正是这1‰―2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。 　　2.工程项目管理工作全过程 　　建设项目包括前期决策、项目开发、项目实施、使用等四个阶段，前期决策阶段形成项目投资估算，项目开发阶段形成项目概算，项目实施阶段形成施工预算、结算、使用阶段形成的项目决算。 　　 　　 　　3.工程项目前期工作的主要内容 　　建设工程的前期工作是指导建设过程中的决策阶段，从上表可见它包括了项目建议书、可行性研究报告、设计阶段。 　　3.1项目建议书 　　项目建议书也是立项报告，是建设单位根据有关文件及规划向政府提出要求，建设某一具体项目的建议文件，是国家规定的固定资产投资项目建设程序的第一步。是建设单位通过对投资机会的研究，从项目建设的必要性出发，对批建项目的初步轮廓设想。 　　3.2可行性研究报告 　　可行性研究报告应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐???，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定项目定方案要求。根据国家发展计划委员会和建设部发布的《建设项目评价方法与参数》以及国家发展计划委员会审定发行的《投资项目可行性研究指南》，项目可行性研究报告包括如下内容：总论、市场预测、项目选址和建设条件、建设规模和建设内容、技术设备工程方案、总图运输与公用辅助工程、节能和节水措施、环境影响评价、劳动安全卫生和消防、组织机构和人力资源配置、项目实施进度、投资估算与融资方案、财务、国民经济和社会评价、风险分析、结论和建议、附表、附图和附件。 　　3.3设计阶段 　　通过招标或直接委托的方式筛选设计单位，在通过规划批准方案的基础上进行初步设计及扩初设计，报审扩初设计给发改委，由发改委组织召开初步设计审核会议，通过审核并修整设计后进行技术设计(施工图设计)招标，对重大的复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案，明确工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图纸和资料。根据规划设计做出投资概算，通过施工图设计委托造价咨询单位造出工程预算，并准备好施工招标用的工程量清单。 　　4.工程项目前期工作对工程的影响 　　4.1项目前期工作的重要性 　　有资料表明，在建设成本控制中，施工开始后，充其量只能节约投资20%左右，而在决策和设计阶段，如果介入造价控制，排除不利因素，影响造价的可能性达60%－80%。由此可见，我们的造价控制应该体现事前控制的思想，在建设前期也就是决策和设计阶段严格把关，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。 　　4.2案例分析 　　以宁波市新三江口绿地建造为例说明目前项目前期存在的一些问题。 　　宁波市新三江口绿地位于宁波姚江北侧，天水家园南侧，总面积达10.6公顷。 　　这个景观带是宁波市人民政府专题会议纪要【2004】89号文件下的产物，政府要求本项目的建设者能在绿地上建设适量商业建筑，通过商业建筑的运作来筹备整个绿地的建设和养护资金。计划建造总建筑面积为13000M2，共七套房子。在当时的房地产环境下，只有满足了13000M2以上的面积，才能做到稍有盈利。与此同时政府的上层领导进行改选，新上任的领导要求加快重点工程、大型房产开发项目的建设，一些资金短缺的项目或未列入重点工程的项目尽量让路。城市重点工程建设中有一座城庄大桥刚好横跨在本项目地块上，建委内部协调，将本地块的1/3用地借给城庄大桥做施工用地，导致已进场施工的工程被迫局部停工。政府有了新的规定，建筑用地必须先付款后使用。进驻小区的居民也通过各种渠道干涉本地块建筑的建设，规划部门不得不将本项目的建筑施工图给扣了下来，并将13000M