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浅论工程项目决策阶段设计阶段施工阶段造价控制 　　摘要：电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。近年来，电力建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展。同时，由于种种原因，电力工程造价上涨很快，这将影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，笔者认为应从决策、设计、施工各个阶段入手，严格控制电力工程造价。 　　关键词决策阶段；设计阶段；施工阶段；造价；控制 　　1 工程项目决策阶段的造价控制 　　在工程项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对项目工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。目前笔者所在的单位长沙电业局是采用初步设计方案估算来进行工程项目的造价控制的。这一阶段工程造价控制的难点是：第一，项目初步设计方案前期工作的深度和广度不够,考虑的各种外部因素不够全面，前期估算难以准确；第二，投资估算所选用的设备材料价格信息准确性不够，难以真实的反应实际情况，误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间。因此，这一阶段笔者认为工程造价控制的重点应放在以下两个方面：一是设计院应努力提高初步设计方案的深度，协助业主或接受业主委托编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案；二是工程造价专业人员要及时收集更新设备材料的市场价格，在优化设计方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。编制投资估算时，为避免在建设项目的实施中出现超支和补充投资计划的情况，确定投资额应由工程造价专业人员进行，按科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合市场的发展趋势，估计充足，力求把投资打足，避免超支项目的发生。 　　2.电力工程设计阶段造价控制的现状分析 　　2.1.思想认识不够统一 　　设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是概预算人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。还有一种认识，就是大家都以为设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。 　　2.2 规章制度不健全 　　概预算计经人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应的措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。 　　2.3设计招标不尽全面 　　只注重了方案设计阶段的招标，忽略了施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。 　　2.4现行设计取费方式不甚合理 　　设计费的多少取决于工程总造价的高低，导致设计人员人为地提高工程造价。 　　2.5 概预算定额编制滞后是设计阶段工程造价不准确的另一个原因 　　 大家知道概预算定额的测定和编制是一个相当复杂的工作，一是时间较长，二是范围较广，三是固定因素较多，四是一旦制订好后要管用相当长的年限，而现在的科学技术发展日新月异，新的工艺技术，新的工程材料，先进的机械设备在设计中不断采用，存在概预算定额跟不上科学技术发展需要状况，尽管定额管理部门可以根据相关情况，发文件变更有关定额内容和标准，也只是在相同问题表现较多较突出，提出来后的补救措施。这个矛盾的存在，不能说对施工设计阶段的工程造价管理没有造成影响。 　　为此，笔者认为，施工设计阶段要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新。 　　3 工程设计阶段造价控制的措施 　　3.1加强限额设计及其动态管理 　　设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计就是根据这一点要求提出来的，所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维护投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。比如:在输变电工程项目设计过程中对于主变容量选择、主接线方案的确定和线路选线定位以及在雷区的防雷,冰区的避冰、抗冰、防冰、融冰等对运行成本影响较大设计方案的优化时,务必要求设计人员进行全面分析、仔细考虑,认真权衡,最大限度降低工程成本,在投资限额内控制好工程造价。 　　其次要彻底扭转设