海峡经济区区域规划重点领域初步构想(下).docVIP

海峡经济区区域规划重点领域初步构想(下) 　　（接上期） 　　 　　六、生态环境保护 　　 　　（一）海域生态环境保护 　　海峡经济区海岸线较长，海域面积较大，沿海地区分布着众多的人口、城市和产业，是海峡经济区经济发展水平最高的区域。因此，应坚持统一规划、综合开发、合理利用原则，加强深水港岸线、海域和后方陆域资源统筹规划和岸线资源开发有序推进。合理布局海洋生产和生态岸线，严格控制沿海滩涂围垦规模和区位，维护海域生态功能稳定。严格规划和监管海洋油气资源开发、捕捞和养殖等各类开发活动，加强生产生活污水、垃圾、废渣、饲料、肥料等各类废弃物排放管制，降低赤潮等海域污染危害程度。加强对江河入海口、陆源对海排污口和重点养殖区的监测，对重点污染源污染实行责任追究制，改善海域环境质量。加强沿海红树林等生态防护林保护建设，营造海域良好生态小环境和小气候，增强抵御台风、风暴潮等各类自然灾害能力。重点加强台湾西部沿海、福州、厦门、泉州沿海、温州、汕头沿海海域的生态环境保护和建设。 　　（二）流域生态环境保护 　　海峡经济区流域众多，面积辽阔，沿江上中下游及腹地分布着大量城镇、人口和产业，流域生态环境保护对于海峡经济区的经济社会发展至关重要。首先要加强对流域开发和生态保护的统一规划，协调处理好开发与保护、上中下游地区之间的关系。第二，根据流域的资源环境承载能力确定流域开发的强度和时序，严禁流域的超强度开发和无序开发，从严控制流域内新城、工业开发区的审批建设。第三，加强沿江地带岸线的合理规划利用，强制性保留生态和生活岸线，加大对河流取水、排水、取沙等掠夺式开发活动的监管，重点加强对沿江港口、企业和排水口的有效监管。第四，加强流域上下游生态补偿机制的探索，引导上游地区加强生态保护和环境防治，促进下游地区根据河流水量、水质探索建立市场化交易和补偿模式。第五，加强互动合作，形成流域间生态保护的分工合作网络，重点加强闽江、信江、韩江、瓯江、浊水溪等流域的生态环境保护。 　　（三）山区生态环境保护 　　海峡经济区???系多，山区面积大，可利用土地资源少，这形成了海峡经济区的特色，也是制约海峡经济区发展的重要因素。基于这一特殊性，要加强山区生态环境保护，为沿海平原地区经济发展提供生态保障。第一，强化主要江河源头区、重要水源涵养区、饮用水源保护区、防风固沙区等重要生态功能区的强制性保护，严禁不符合功能定位的开发活动。第二，继续推进自然保护区和生态示范区建设，强化风景名胜区科学规划和有效管理，加强动植物种质资源保护，恢复和发展珍稀物种资源。推进国家级、省级生态农业示范县(村镇)、生态示范区、可持续发展实验区建设。第三，加强山区土地耕种管理，严格控制坡耕地的开垦。加大山区林地保护和造林投入，增强山区水源涵养和水土保持能力，切实改善山区生态环境。第四，山区生态环境保护要坚持系统规划，联防联治，重点突出武夷山、雁荡山、莲花山、怀玉山、玉山等山区的生态保护和建设，发挥山区生态功能保护的样板示范作用。 　　 　　七、重大基础设施建设 　　 　　（一）港口 　　加快海峡两岸港口航运拓展和分工合作，进一步提升高雄、基隆、厦门、福州等港口的枢纽地位。重点规划建设厦门国际航运枢纽港和福州、湄洲湾主枢纽港，加快发展宁德港、漳州古雷港区和泉州新港，扩大汕头、温州等周边港口的辐射范围，推进公共配套设施及疏港公路和铁路建设，提升港口吞吐能力和辐射能力，逐步形成面向世界、连接两岸三地、促进内外开放的现代化港口群。 　　（二）铁路 　　加快建成连接长三角、珠三角的温（州）福（州）、福（州）厦（门）和厦（门）深（圳）铁路，连接中西部地区的龙（岩）厦（门）铁路，连接中北部地区的向（塘）莆（田）铁路，加强海峡经济区铁路网与国家高速铁路、干线铁路网的联系。改造提升赣（州）龙（岩）、横（峰）南（平）、鹰（潭）厦（门）、外（洋）福（州）、漳（平）龙（岩）和漳（平）泉（州）肖（厝）等既有铁路等级，扩大海峡经济区内部铁路运输能力，形成线路通畅、功能完善的铁路运输网络。适时规划建设台湾东西向铁路干线，加强岛内东西向经济联系。 　　（三）公路 　　加快贯通沿海高速公路温州―福州段，启动规划福建连通江西的第二条高速公路，加强海峡经济区内部各省域单元的联系。加快建设龙（岩）长（汀）、浦（城）南（平）、泉（州）三（明）、永（安）武（平）、宁（德）武（夷山）等干线高速公路，促进福建省内各区块之间的畅通。适时启动台湾东部沿海的高速公路规划建设，早日形成环岛高速公路网。进一步完善国道、省道网络，形成主干线、干线、支线相连接、高效便捷的公路交通网络，实现重要城市、工农业生产中心、交通枢纽和主要海陆口岸相连通。 　　（四）空港 　　重点拓展台北、福州、厦门等枢纽性机场的航运能力和辐射范围，