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湖南省创业服务环境研究 　　摘要：文章根据GEM模型的九个影响创业环境的因素，从中区分出金融支持、政府支持、政府项目支持、商业环境和专业基础设施、有形基础设施、进入壁垒六大因素作为研究湖南创业的服务环境的基本要素，并逐一进行分析，找出湖南创业的服务环境的差距。 　　关键词：湖南；GEM；创业；服务环境 　　 　　一、引言 　　 　　所谓创业环境是指创业者周围的情况，是创业者及其企业产生、生存和发展的一个大社会体系，包括宏观环境、行业环境和微观环境。创业环境分析是发现创业机会的基础，是进行创业可行性分析的前提。随时变动环境，能给各行各业带来机遇，也能给各行各业造成威胁。创业者必须清楚宏观的、微观的、行业的等各种环境因素及其发展趋势对具体行业、企业造成的影响是限制性的还是促进性的，只有这样才能，创业者才能抓住机遇，避免严重的威胁，成功创业。根据各种不同的研究方法，创业环境又可划分为：政治环境、经济环境、社会环境、科技环境、自然环境、法律环境、服务环境、融资环境、市场环境等多种类型，本文主要研究创业的服务环境，根据GEM模型对创业环境的基本要素的划分，将服务环境细化为六个方面的影响因素：金融支持、政府支持、政府项目支持、商业环境和专业基础设施、有形基础设施、进入壁垒。 　　 　　二、创业的服务环境分析 　　 　　由国际上著名的英国伦敦商学院和在创业教育上全美排名第一的美国百森学院共同发起全球创业观察（Global Entrepreneurship Monitor，GEM），旨在研究全球产业活动态势和变化、发掘国家创业活动的驱动力、研究创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策的一个研究项目。对于创业环境的研究，GEM开发出来的模型包括九个方面的因素：金融支持、政府支持、政府项目支持、教育与培训、研究开发转移效率、商业环境和专业基础设施、有形基础设施、进入壁垒、文化和社会规范，通过对这九个因素的分析，来对各个国家和地区的创业环境进行评价。本文选取其中的五个因素作为分析湖南创业的服务环境的出发点。 　　（一）金融支持 　　创业服务环境中的金??支持是指新成立的和成长的企业可获得的在金融方面的资源，包括拨款和补贴，其主要来源为私人资本、创业资本、风险投资和二板上市融资等几个方面。GEM模型的调查内容主要包含以下几个方面：第一，充足的权益资金提供给新成立的和成长的公司；第二，充足的债务资金提供给新成立的和成长的公司；第三，充足的政府支持提供给新成立的和成长的公司；第四，个人是新成立的和成长的公司的职员资金来源；第五，创业投资是新成立的和成长的公司的重要私人权益来源；第六，IPO是新成立的和成长的公司的重要权益来源。 　　湖南的新成立和成长型公司在权益资金和债务资金的可获性也不是很高，缺乏相应的政策和机制方面的支持，低于全国的平均水平；在IPO上市融资方面，湖南的新成立和成长型公司的表现也较差，主要原因是我国目前还没有正式的二板市场，只有深圳证券交易所的中小企业板，但上市标准仍然是主板的标准，但也应该看到国内很多新成立和成长型公司在香港的创业板或国外的股票市场（如纳斯达克）成功上市，很值得湖南的企业借鉴。总之，金融支持是创业活动开展的前提条件，湖南的创业的金融支持主要来源还是私人资本，在政府提供的金融支持方面表现很较差，权益资金、债务资金以及IPO这三个方面表现极差，使得创业活动的起点低，规模小，以生存型企业为主。 　　（二）政府政策 　　创业服务环境中的政府政策是指新成立的和成长的企业可获得的政府在激励创业方面的政策，包括对创业活动和成长企业的规定、就业的规定、环境和安全的规定、企业组织形式的规定、税收规定等，中央政府和地方政府的政策都包含在内。GEM模型主要调查的内容如下：第一，政府政策（如政府采购）对新成立的公司的优惠；第二，对新成立的和成长的公司的扶持是中央政府制定政策时优先考虑的；第三，对新成立的和成长的公司的扶持是地方政府制定政策时优先考虑的；第四，新成立的公司可否在一周内获得所需要的准许和许可证；第五，税务机关不构成对新成立的和成长公司的负担；第六，政府对新成立的和成长的公司的税务与其他管制是可预见的、稳定的。 　　根据以上六项内容对湖南的政府政策进行评估，湖南政府政策对新成立的公司扶持力度还远远不够，低于全国的平均水平，政府采购主要偏向于国有大型企业；湖南的市县级政府在制定政策时一般会把新成立的和成长的公司放在优先考虑的地位，但省级政府和中央政府没有出现同样的情况；在新公司的审批这个环节上，不仅仅是湖南，全国都存在审批成本过高，效率低的现象；新成立的和成长的公司的税务负担以及税务和其他管制方面，我国的全体情况都是较低和稳定的，湖南也不例外，相对其他GEM成员，这是在政府政策上的仅有的亮点。