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甘肃省县域经济竞争力实证分析与对策研究 　　内容提要：本文以甘肃为例，在利用翔实的统计资料和较为先进的计量方法对甘肃县域经济基本竞争力进行深入研究的基础上，提出甘肃县域经济竞争力评价的指标体系；对甘肃县域经济发展的状况作出综合评价；提出对策建议。 　　 　　关键词：甘肃；县域经济；竞争力；分析 　　中图分类号：文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)06-0072-05 　　 　　县域经济的基本内涵是县域行政区间或其经济空间范围内的经济。县域经济既是区域经济，从动态和其实质来看，更是发展中的经济。20世纪90年代以来，随着市场经济的建立和完善，农业科技的进步，农产品出现阶段性、区域性过剩，农业和农村经济进入了新的发展阶段。县域经济的发展由长期以来以农村的自然经济为主开始向农业产业化、农村工业化、农村城镇化方向迈进。农村建设与发展属于县域经济的范畴。21世纪以来，中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势，首次突破性地提出“县域”概念，并将“县域经济”正式纳入国家经济建设和经济体制改革的范畴，宏观经济政策呈现出向县域侧重的明确的方向性变化。这些转折性特征表明新世纪新阶段的县域经济是新型县域经济，即从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以促进农民增收为核心、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的新型县域经济转变。 　　县域经济是甘肃省经济发展的空间载体，2006年甘肃省县级行政单位（76县、市、区，与国家统计局测评口径一致，下同）占到了全省的行政单位的88.37%，人口为2 179.22万人，占甘肃省总人口的83.62%，地区生产总值为1 254.94亿元，占甘肃省生产总值的55.12%，地方财政一般预算收入为31.37亿元，占全省的10.63%。 　　 　　1.县域经济竞争力评价指标体系的构建与评价 　　 　　1.1 指标体系的构建 　　由于县域经济竞争力是一个综合性的概念，不仅涵盖了经济运行的宏观层面，还涉及经济要素构成的微观层面；不仅包括县域范围内的所有经济要素，还包括与经济相关的非经济要素；不仅表现出特定范围内的整体性，还表现出一定???围内的依赖性。为此基于对甘肃省县域经济实际运行状况的认识和研究，课题组在对甘肃省县域经济竞争力评价时所遵循的设计原则有：科学性原则、全面性原则、客观公正原则与可行性原则。 　　根据县域经济竞争力的内涵及其评价指标体系设计原则,参照目前一些学者和学术机构研究的成果,结合甘肃省县域经济发展的特点,本课题关于县域经济综合竞争力的评价从县域宏观经济竞争力、产业竞争力、金融资本竞争力、基础设施竞争力、人力资源竞争力、政府作用竞争力6个一级指标进行了评价指标体系的设置。对于每个一级指标下面的内容,按照评价目的和设计原则再选取适当的二级指标、三级指标加以表征,从而构成一个较为系统的指标体系，具体详见表1。本研究采用了主成分分析方法。 　　县域经济总体经济实力是县域宏观经济总体状况的展示，是县域经济运行质量优劣的集中体现，也是县域经济实力强弱态势的重要标志。在对甘肃省76个县（市、区）2006年县域宏观经济竞争力的测度时，通过GDP 、财政收入、地方财政收入、商品零售总额4个三级指标来反映经济总量；通过人均GDP 、人均财政收入、城镇从业人员平均工资、农村人均纯收入反映经济分量；通过GDP近5年平均增长速度反映经济增长态势。 　　 　　产业是国民经济的基础，是县域经济最具竞争力的优势，产业产值、产业结构、产业效率是推动县域经济增长的重要方面。课题组在对甘肃省76个县（市、区）2006年县域产业竞争力的测度时，通过第二产业增加值、规模以上工业总产值、第三产业增加值表征产业总量；通过第二产业占GDP的比重、第三产业占GDP的比重表征产业结构状况；通过第二产业5年平均增长速度、第三产业5年平均增长速度表征产业的经济效益增长情况。 　　金融资本是甘肃省县域经济发展过程中最紧缺的资源，是现代经济的重要组成部分，也是区域经济实力的重要体现。金融资本在县域经济生活中不仅支撑着生产、流通、消费各个环节的正常运转，而且推动着各项建设不断扩张与持续发展。在对全省76个县（市、区）2006年县域金融资本竞争力的测度时，通过金融机构存款余额 、金融机构贷款余额 、人均储蓄表征县域金融资本存贷状况；通过城镇固定资产投资完成额 、固定资产净值年平均余额表征县域资产状况。 　　基础设施既是县域经济发展的结果，也是县域经济持续发展的基础和保障。基础设施竞争力反映的县域基础设施环境满足社会经济发展基本需要的资源和基础设施的能力与服务水平，使县域经济发展中不可或缺的基础和保障。课题组在对甘肃省76个县（市、区）2006年县域基础设施竞争力的测度时，