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经济全球化对江苏小城镇发展影响研究 　　摘要：全球经济发展的大趋势不仅极大地冲击了以乡镇企业为基础的江苏小城镇建设，同时也为江苏小城镇建设寻找新的发展形式带来了契机。从经济全球化概念入手，分析了近年来经济全球化对江苏小城镇规划建设、小城镇产业以及小城镇传统文化发展的机遇与挑战，旨在为江苏小城镇的可持续发展提供依据。 　　关键词：经济全球化；江苏小城镇；规划建设 　　中图分类号：F207 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）05－０024－02 　　 　　引言 　　经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，正在深刻地改变着世界各国的经济发展进程。经济全球化是指跨国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强[1]。全球经济发展的大趋势不仅极大地冲击了以乡镇企业为基础的江苏小城镇建设，同时也为江苏小城镇建设寻找新的发展形式带来了契机。在全球经济大发展的背景下，江苏小城镇发展面临着哪些新问题和新局面，是值得研究和探讨的。 　　一、经济全球化对江苏小城镇规划建设的影响 　　经济全球化的浪潮促使城镇本身发生着巨大的变化。城镇用地的扩张、就业人口的迁移、城镇产业空间结构的变化等，这些都使原先的用地布局、基础设施建设等跟不上城镇发展的步伐[2]，无法满足城镇发展的需要，小城镇的发展面临着新的局面。 　　1.对小城镇规划理念的影响 　　在经济全球化背景下，江苏省对产业结构进行了大规模的调整与改革。为了融入世界市场发展的大趋势，江苏小城镇在发展建设中也积极响应。对多数小城镇而言，重复建设、盲目扩大规模和职能雷同是共同的弊病[3]，这也是小城镇竞争中的一个不利因素。而随着产业结构的变化，很多小城镇已开始根据自身发展阶段以及区位条件，转变政治或经济职能，制定切合实际的发展目标，开展因地制宜的规划建设。除此以外，近几年江苏小城镇在规划决策中，对小城镇合理规模的确立逐步受到重视，更加注重城镇规模与当地经济发展、资源环境相协调，避免浪费[4]。与此同时，由于受经济全球化影响，对外联系加强，在规划建设中也加大了对基础设施的建设力度。 　　2.对小城镇空间形态结构的影响 　　区域交通系统的逐步完善，导致江苏小城镇的空间布局、用地结构及土地利用发生变化。尤其是在城镇的空间布局上，沿江、运河及沿铁路或高速公路的城镇用地扩展速度要远远高于其他地区。不同区域的小城镇群依托区域有利的交通走廊形成城镇聚合轴，并沿交通走廊形成各自的产业带[5]。 　　此外，由于目前许多工厂、企业纷纷落户于江苏，也进一步影响了江苏小城镇的用地结构，导致一些小城镇出现了生产用地比例偏高、公共建筑用地及绿地偏少、公共服务设施不完善等问题。在土地利用方面，由于20世纪80至90年代江苏省兴起的小城镇热潮，导致圈地用地频繁，小城镇用地比较粗放，建筑密度和容积率都很低，缺乏有效的调控，使小城镇建成区内存在不少空闲地，常常出现多征少用、早征迟用，甚至征而不用的现象，使原本宝贵的土地资源受到浪费[6]。 　　二、经济全球化对江苏小城镇产业的影响 　　1.经济全球化对江苏小城镇农业的影响 　　改革开放近30年来，由于农村联产承包责任制的实行和商品经济的冲击，江苏小城镇农民的经营思想和经营方式在不断变化。但由于江苏小城镇农业总体上尚难适应入世后农产品国际市场竞争的要求，因而江苏省政府积极调整支农理念和支农政策：2001年全面推行农村税费改革，以后又逐年降低“两工”（劳动积累工、义务工）和以资代劳，取消特产税；2005年全面取消农业税，有效地降低了农业生产成本，提高了农产品的国际市场竞争力。 　　中国加入WTO以后，国际贸易中采取了严格的检疫制度和鲜活农产品的“绿色营销”，对江苏小城镇农产品构成了一道“绿色贸易壁垒”。近年来，江苏不断增加在农产品科技和加工增加值方面的投入，但江苏农产品无论是在卫生标准、品质、质量还是加工、包装、口感等方面都还不能完全与国际水平接轨。农产品出口越来越多地遭遇技术壁垒和环境壁垒的限制，许多农产品在国际市场上失去了竞争优势，从而导致江苏小城镇农产品的国际贸易竞争力总体上呈下降趋势。并且由于历史条件、地理位置等原因，江苏小城镇发展与分布具有区域不平衡性，主要表现为在区位条件、资源状况、经济基础、经济结构和农业基础设施等方面，南北差距较大，因而在利用外资和技术的能力方面存在较大的南北差异，这加剧了江苏小城镇农业产值的地区差异，最终导致江苏小城镇农民收入的地区差异不断加大。 　　除此以外，经济全球化也促进江苏小城镇“工业化”、“城镇化”的迅速发展，但同时也加剧了对耕地资源的破坏、浪费和占用，导致耕地数量急剧减少；并且随着江苏省农业种植结构和生产方式的剧变，种植粮食的耕地面积进一步减少，这