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经济发展全球视野(八) 　　国内产业转移中的污染迁徙不可避免 　　 　　在土地、环境、劳动力成本及政策的压力下，东南沿海庞大的制造业群体，正在艰难地进行产业结构调整。作为调整的一部分，一些低端制造业或环境污染严重的产业，正在向其他地区转移。这种转移正在制造新的环境灾难。 　　珠三角地区正在出现这样的案例。在广东，有一个“清远现象”――近两年，清远GDP以超过30%的速度发展，去年更创下GDP、外贸出口、固定资产投资等7项重要经济指标的全省第一。近3年，清远引进投资项目1600多个，合同投资额超过1000亿元，成为广东省欠发达地区加快发展的榜样。 　　然而，如果从环境保护的角度来看，“清远现象”是一场环境灾难。清远本来有广州“后花园”之称，清远的山林被视为广州的生态屏障。但今天，清远正面临着严重的环境污染问题。据报道，距地处清远高新科技区的陶瓷工业城几公里处，便可以看到附近的山头被厚重的烟雾所笼罩，园区内，陶瓷厂排放的气体散发出浓烈气味。一位当地人说，陶瓷厂在这里落户，除去空气中的怪味道，“连水的颜色都变了，吃水都要到山里取”。而清远计划3年内引进300条陶瓷生产线，生产线全部落户后，将解决3万人就业，年产值达80亿元。 　　显然，“清远现象”并不是一个值得称道的典范，而是过去20多年珠三角发展模式的翻版――以廉价土地吸引投资，以牺牲生态环境的方法换取高经济增长率。 　　产业转移带来污染转移的现象并非广东独有。资料显示，去年江苏省内外共向苏北转移500万元以上项目2120个，项目总投资769.2亿元，苏北实际引资额321.3亿元。但在苏南产业向苏北转移的过程中，带来了不少的污染转移，在转移的项目清单中，化工、印染、金属电镀等污染较重的行业占有相当比重。据国务院发展研究中心的调查，近年，江苏、浙江、广东等东部省份的高污染企业纷纷到安徽、四川、贵州等西部地区落户，造成当地环境污染。 　　污染转移已受到各方关注，但如何解决则是一道难题。一个现实的问题是，不发达地区要发展经济，发达地区要转移产业，这使得中西部地区必然要经历一轮污染转移的过程。 　??? 　　中央打击楼市投机的细则出台 　　 　　5月29日，国务院办公厅转发建设部等九部门提出的各项政策措施，并根据房地产市场的新情况对部分政策措施作适当调整，出台一系列细则。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整上述比例的，必须报建设部批准。这一系列措施出台，可以看出中央这次调控房价的决心。但由于以上措施中没有提到廉价土地供应这一根本问题，所以调控结果有待于观察。 　　 　　中国产煤370亿吨，资源消耗量2000亿吨 　　 　　相比中国绝对意义上的能源短缺，中国的能源利用效率低下和资源浪费更可怕。有关调查显示，我国煤炭企业的资源回收率平均只有40%左右，小煤矿的资源回收率更低，平均只有15%，与国际上产煤国家一般都在60%以上、高的可达到70%到80%相比，资源浪费十分严重。自新中国成立以来至2004年，我国累计产煤约370亿吨，煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨，有人估计可能超过2000亿吨，即使按1000亿吨计，也至少扔掉了630亿吨煤炭资源。按2005年的全国煤炭消费21亿吨左右和国际平均采煤回收率计，被扔掉的煤炭资源至少仍够我们再用十多年。国家安监总局副局长王显政日前表示，我国煤炭资源回收率低，主要受三个因素影响：一是煤炭赋存条件较差。二是对煤炭资源珍惜程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征，平均费率（矿产品售价与税费比率）为1.18%，而国外为2%－8%。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损，而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。值得注意的是，上述三个因素中，只有一个是客观因素，两个是人为因素。 　　 　　资产管理公司在国企改造中“投机”受到指责