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莱芜经济发展面临挑战与对策 　　提要国际金融危机对我国经济发展方式带来严重冲击，莱芜作为山东以钢铁为主的新兴工业城市，由于其独特的经济结构和产业结构，受到的挑战和冲击更为突出。按照中央和山东省的要求，莱芜市加快“转方式、调结构”的力度，逐步走出了低谷。 　　关键词：后金融危机；莱芜；经济发展方式 　　课题项目：2010年莱芜市社会科学研究课题 　　中图分类号：F127文献标识码：A 　　 　　由美国的次贷危机引发的国际金融危机进而演变为世界性的经济危机，对世界经济带来了严重的冲击。国际金融危机表面上看，是对我国经济增长速度的冲击，而其实质却是对我国经济发展方式的冲击。本文围绕后国际金融危机时期莱芜经济发展方式的问题进行研究和探讨。 　　一、后国际金融危机时期我国转变经济发展方式的必要性和紧迫性 　　改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但我国的经济发展却明显地带有粗放型特征。对此，党中央、国务院多次提出要从粗放式经济增长转变到集约式发展的轨道上来。党的十四届五中全会明确提出：实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。党的“十七大”改变了过去关于经济增长方式的提法，首次提出经济发展方式的概念，指出“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”报告提出了以扩大内需特别是消费需求为方针、以实现“三个转变”为主要内容的加快转变经济发展方式的基本要求，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一二三产业协同带动转变；促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 　　尽管我们已经提出了转变经济发展方式的目标，但是由于受主客观条件的限制，我国经济发展方式转变的力度并不明显。在国际金融危机的冲击下，我??实行的出口导向战略最先受到挑战。从经济增长结构来看，在消费、投资和出口“三驾马车”中，外贸出口的大幅下降成为拖累国民经济增长的主因；投资增长速度持续明显超过消费增长速度表明投资与消费的比例不够协调。从三次产业结构来看，我国经济增长长期过多依赖第二产业、特别是工业，在国际金融危机中受到冲击最大、降幅最深的是工业，已成为经济增长速度回落的直接原因。从工业内部结构来看，在外需收缩的冲击下，钢铁等行业产能过剩矛盾更加突出，在建产能逆势扩张势头强劲，同时近期一些新兴行业盲目扩张的趋势已然显现。从企业组织结构来看，具有国际竞争力的大企业还不够多、不够强，中小企业发展面临更多的困难。从城乡结构看，国际金融危机严重影响了农民工的就业与收入，城乡收入差距呈现扩大趋势。 　　为应对国际金融危机的挑战，我国政府和世界各国一样采取了一揽子计划和政策措施，有效遏制了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好，2009年成功实现了8%以上的既定经济增长目标，2010年第一季度我国的经济增长率更是高达11.9%，实现了两位数以上的增长。 　　后国际金融危机时期我国实行的一揽子经济措施尽管取得了明显的成效，但是我们还要看到，我国的经济增长还是延续了投资驱动的增长机制，以2009年前三季度为例，7.7%的GDP增长中，投资贡献（7.3个百分点）仍大大高于消费贡献（4个百分点），说明以消费为基础的经济增长内生动力尚显不足，经济发展方式的转变变得更加严峻。 　　二、后国际金融危机时期莱芜经济发展方式面临的严重挑战 　　由于莱芜市独特的经济结构和产业结构，国际金融危机对莱芜经济发展的冲击更为严重，2009年成为莱芜进入新世纪以来最为困难的一年，经过莱芜市上下的努力，莱芜经济在经历了止跌企稳后，呈现出稳步回升的趋势。但同全国的形势一样，莱芜的经济发展主要还是依靠了投资驱动。数据表明，2009年莱芜市投资对经济增长的贡献率仍达到79%，这种方式不仅不能持续发展，而且呈现出投资效益递进的趋势。正如莱芜市委书记于建成同志指出的那样：“对于我市来说，加快经济发展方式转变，已经不是‘想不想转、要不要转’的问题，而是必须‘加快转，不转就没有出路’的问题。各级必须以‘等不起’的紧迫感、‘坐不住’的危机感、‘慢不得’的责任感，痛下决心、狠下工夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗。” 　　（一）从需求结构来看：在莱芜市三大需求拉动中，消费拉动能力过低，过度依赖投资、出口是存在的主要问题。“十一五”以来，莱芜市投资对经济增长的年贡献率均超过55%。以2008年为例，分别高于山东省、全国7.38、12.03个百分点，特别是2009年，随着中央扩内需、保增长政