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西部地区环保产业发展潜力 　　摘要:随着和谐社会发展理论的提出,环保产业成为平衡经济发展与环境污染的一个热门产业,通过构建环保产业显性发展优势指标对处于我国西部大开发前沿省份的陕西省环保产业的发展潜力进行了定量分析,指出陕西省环保产业具有潜在的发展优势,并提出了提高环保产业竞争力的政策建议。 　　关键词:陕西;环保产业;显性发展优势 　　中图分类号:F326 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)23-0040-02 　　 　　随着国民经济和社会发展,对于我国西部地区资源开发和利用的需求越来越迫切。但由于特殊的自然条件和人为的原因,西部地区的生态环境极其脆弱,为了防止开发过程中产生的各种不利于环境的问题,在西部大开发中迫切要求培育起能够遏制生态环境质量急剧下滑的环保产业。然而,社会普遍认为西部发展环保产业不具有竞争力。陕西省作为西部地区的门户省份,具有西部开发过程的示范性和代表性。目前,对于陕西省环保产业是否具有潜在发展优势颇有争议。以往对于环保产业发展优势的研究都是基于定性的角度,没有从定量的角度进行分析,特别是对于陕西省环保产业的研究基本是空白。本文重点研究陕西省环保产业的发展潜力,对于制定陕西省产业发展规划,乃至指导其他西部省份的产业规划都具有战略和现实意义。 　　一、环保产业定义与分类 　　目前,国际上对于环保产业的定义有狭义和广义两种。狭义的环保产业是指为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业,主要是相对于环境的“末端治理”而言,是用于“末端治理”的产品和服务,其环境功能与使用功能一致。广义的环保产业既包括能够在测量、防治、限制及克服环境破坏方面生产与提供有关产品和服务的行业,还包括能够使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁生产技术和产品。 　　我国国务院环委会《关于积极发展环保产业的若干意见》中指出:环保产业是指国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称,是防治环境污染和保护生态环境的技术保障和物质技术基础(国办发(1990)64号文件)。 　　二、陕西省环保产业显性发展优势分析 　　环保产业作为新兴的产业是伴随着环境保护事业的发展而逐步发展起来的,至今已有20多年的历史。进入20世纪90年代,随着环境问题日益突出和环境法律法规的不断完善及标准的不断提高,特别是“九五”时期环境保护投入的大幅度增加,环保产业得以较快发展。我国未来10―20年或更长阶段的主要任务仍然是环境污染治理,随着国家加大对环保事业的支持以及对市场的有效监管,环保产业将是国民经济举足轻重的增长点。陕西省环保产业起步较晚,目前,陕西省环保企业已达到1 200多家,拥有国家重点实用技术推广项目20项、中国环境标志产品34种。陕西省环保产业发展总体上在全国处于中等水平,而且政府不断加大在环保方面的投入,各个部门开始严格环境立法,对环保产业进行政策扶持。资金的投入是环保产业发展的保障,近年来,陕西省环境污染治理项目投资总额明显增加,特别是自2000年来增长幅度比较明显,到2001年环比增长达到809%,具有很明显的政策导向性。自2001年后环境治理支出呈现稳定增长态势。这说明陕西省环保产业的发展在2000年以来得到了飞速发展。 　　由于经济发展水平的差异性,利用绝对数值来测算环保产业的潜力具有一定的局限性。对陕西省环保产业发展潜力分析,我们借用国际贸易学中显示性比较优势指数(Revealed Comparative Advantage Index,简称RCA指数)的思维 。显示性比较优势指数是衡量一国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的指标。它旨在定量地描述一个国家内各个产业(产品组)相对出口的表现。通过RCA指数可以判定一国的哪些产业更具出口竞争力,从而揭示一国在国际贸易中的比较优势。所谓显示性比较优势指数是指一个国家某种商品出口额占其出口总值的份额与世界出口总额中该类商品出口额所占份额的比率。 　　如果RCA指数大于1,则说明某国在该产品上具有“显示”比较优势,即具有出口竞争力;如果RCA指数小于等于1,则说明没有“显示”比较优势,也就是该商品没有出口竞争力。由于数据的局限性,我们用环境治理投资总额作为环保产业发展状况的代表,因为环保产品具有支出性,环保市场需求具有被动性,特别是环境质量是一种公共产品,环境投资的巨大经济效益是以间接的、长远的形式表现出来的,对个体的直接经济效益不明显,且如果私人提供这种商品,由于不能控制“免费搭车”而无法收回成本,因此,个体投资于环保的积极性不高。目前环保产业基本都是政府主导下的发展的产业,政府仍然是消费环保产品的主体,而且环保产业的发展具有很