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西部地区走出“产业对接”困境战略选择 　　内容提要：东部产业集群带来的后天优势，是梯度转移理论指导下的“西部大开发”政策没有收到预期效果的根源所在。以西部开发为背景的欠发达地区的区域经济成长，始终面临着发展路径选择的问题。本文认为，在产业集群支配的经济时代，实施产业集群战略是西部区域摆脱产业发展困境，赶超发达地区经济发展水平的有效战略工具。西部地区实施集群战略应注重培育专业化特色和产业链、以集群理念提升企业战略定位、创造有利于集群的市场条件、积极发挥政府的作用等。 　　关键词：产业对接；产业集群；西部地区；战略 　　中图分类号：F424.1文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)05-0127-03 　　 　　区域经济的非均衡发展与互动合作是当今我国经济的一个显著特点，由此引发出西部地区承接东部发达地区产业转移的迫切愿望。然而，大规模的产业转移和招??引资的热潮却没有在西部地区如期而至，极大影响了东西部区域经济的协调发展。本文认为，在产业集群支配的经济时代，产业集群战略模式为欠发达地区在全球化与本地化的张力之间寻求自主发展和突破提供了理论依据。西部地区应注重产业集群战略的实施，逐步形成能够体现和发挥本地优势的产业集群，才有可能吸引大规模的外来产业和资金，实现西部地区经济跨越式发展。 　　 　　1.西部地区面临“产业对接”困境的原因 　　 　　区域发展的不平衡，蕴涵着梯度转移的客观基础。但是，产业对接的实现却包含“产业转移”和“产业承接”两个互相联系的双向环节，探究我国东西部“产业对接”困境的原因，需要对这两方面作出解释。 　　1.1 产业集群背景下“东业西移”缺乏压力和动力 　　1.1.1 东部劳动密集型产业产生区域黏性。如今，产业集群成为东部经济增长和竞争优势的重要来源。加入WTO和实施西部大开发战略以后，虽然东部地区的区位优势和政策优势的作用不断弱化，但产业集群的极化效应使东部传统产业仍然表现出强劲的增长潜力。产业集群独特的优势――即高度专业化分工基础上的产业配套条件及集群内交易网络、技术创新网络和社会关系网络的构建，导致东部传统产业产生区域黏性，提高了资本西进和产业转移的机会成本。 　　1.1.2 东部劳动密集型产业的比较优势没有丧失。现实的情况表明，由于欠发达地区大量剩余劳动力的存在，且劳动力迁就资本的单向流动方式，使东部产业集群放大的就业需求仍然获得满足；同时，在现行二元户籍管理制度下，外来劳动力没有得到合法权益的保护而受到广泛的身份歧视。正是以上原因，抑制了东部企业劳动力实际工资的适应性增长，进而维持了东部传统产业的低成本优势。 　　1.1.3 东部劳动密集型产业具有产业升级的前景。集群内部的众多企业通过协同效应，形成类似于生物群落或生态系统中的共同进化机制，企业容易通过收购兼并、战略联盟、业务整合等，实现价值链活动的空间分工，维持价值链的高附加值环节，从而克服产业衰老或尽早实现产业转型。并且，在全球化条件下，东部产业集群对FDI有很强的吸引力，利用FDI的技术外溢效应，在集群内日益积累创新经验和提高学习能力，使东部传统工业技术不断创新、产品档次不断提高，促进劳动密集型产业的技术含量不断提高。 　　1.2 西部地区承接外资和产业转移的主要障碍 　　1.2.1 集群优势尚未凸显。投资者在区位选择时，已从关注劳动力的低成本转向追求产业集群优势。这是因为产业集群区域有良好的投资环境，可以从熟练劳动力供给、协作配套条件、市场营销服务等多方面为迁入企业带来便利和节约。遗憾的是，我国广大的西部地区集群数量稀少，发展规模与水平相对落后，工业配套能力要远远低于东部地区。许多西进企业在当地找不到合适的配套企业，原料、产品和服务得不到满足，直接构成外来资本、产业西移的阻力。 　　1.2.2 人力资本积累不足。西部地区虽然劳动力资源充足，但基础教育、职业教育落后，缺少能被迅速训练成熟练技工的廉价劳动力，且由于东西部地区发展水平的差距，部分专业技术人才、管理人才和有一技之长的劳动者通过多种途径流失到发达地区，使西部地区沉淀下来的人力资源处于结构劣化状态。因此，意味着到西部投资不仅要付出更高的人力资本投资，还有可能面临人才流失的风险。 　　 　　2.西部地区实施产业集群战略的意义 　　 　　以西部开发为背景的欠发达地区的区域经济成长，始终面临着发展路径选择的问题。产业集群作为一种内生型的区域经济发展模式，是欠发达区域摆脱产业发展困境，赶超发达地区经济发展水平的有效战略工具。其意义在于： 　　2.1 促使西部经济积极、主动地发展 　　西部地区之所以落后，关键是缺乏结构提升的活力。如果消极、被动地接受东部的产业转移，也许会带来一时的经济增长，但经济结构并没有得到根本的改善，这种渐进的过