论“建筑市场障保市场运行制度不健全时期暂行方案” 弊端.docVIP

论“建筑市场障保市场运行制度不健全时期暂行方案” 弊端 　　【摘要】我国当前建筑市场保障市场的运行制度还处于不健全时期，对于其引发的问题，本文着力从界定投标人的报价是否低于成本及工程造价和工程质量的关系的角度进行了以下思考。 　　【 abstract 】 the current construction market security market is still in the running system for its imperfect period, the problem caused by definition, this paper emphatically from the quotation below cost bidders and whether the project cost and quality of the project under the perspective of the relationship between thinking. 　　 【关键词】 工程质量 ； 成本价 ；有序建筑市场 　　【 keywords 】 engineering quality; Cost price; Orderly construction market 　　 对于建筑市场障保市场运行制度不健全时期暂行方案的弊端主要有“低于成本报价”而低于成本报价集中存在着两个两点，一是如何界定投标人的报价是否低于其成本，二是“低于成本报价”是否影响工程质量。下面谈我的见解： 　　 一、如何界定投标人的报价是否低于其成本 　　 在如何界定投标人的报价是否低于其成本上，首先如何认定低于成本一直是困扰着行政监督部门和招标投标当时人的首要问题，其次许多地方的造价管理机构也都在探讨“成本价”的确定方法对投标价是否低于“成本价”的判定，是由评标委会来重市事相关工作，比如对要求被疑可能“低于成本报价”的投标人做出书面说明并提供相关证明资料。 　　 在这一较复杂的工作方面存在着许多问题，比如投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，最为关键的是这里的评委会在着一定的局限性，比如它是由抽签确定的，这样对工程造价的确定方法没有很深的造诣、大多数县无法建立足以标评标客观公正的专家库，另外就成本而言存在着成本内涵非常不确定性的问题，再者，投标是以企业法人为单位作为一个投标人，在现行管理制度下多数公司的项目经理素质参差不齐，企业作为一个本的数值一定范围内仍然是一个平均成本！你又如何去认定其报价是否低于其成本呢？或者真正低于成本的投标人在接受资质时可能说的头头是道，但如何去保证真正的施工实施真是如此呢？当然这也可以设计出妥??的监管方法，但整个招标过程搞成这样的话，为求机械的公平而牺牲招标本来要追求的效率，大大增加了社会成本，浪费社会资源，在某种程度上它会制约建筑业的发展。 　　 建筑产品本身的特点决定了其“成本”是一个不确定的数字，我们应当努力设计出让投标人不能恶意报价的制约机制，尽量用经济手段解决问题。所以，对于如何确定中标人，应采取不同的方式： 　　 1、对于实行了工程担保制度的工程，报低价存在非常大的风险，且影响投标人以后的信誉，用不着评审投标人报价是否低于成本价，而且直接让报价最低者中标。发达国家和地区早就以最低中标了，比如香港,,如采用最低价中标，负责评审的工程师向投标委员会作出详细解释，投标委员会也向投标人和有关机构作出解释。所以，在我国实行了投标担保、履约担保和工程款支付担保的地区完全应该推行最低价中标。更值得庆幸的是低价中标原则也是WTO前《政府采购协议》（GPA）得中标原则，我们还是要向它接轨。从低价中标的源头上“不得低于成本价”而为低价中标，这对于如何低于成本报价的弊端是形成一个鲜明而清晰的比较。 　　 2、我国大部分地区法制、体制、机制上均不完善，具备专家库条件的还是要按国家计委等六部委评审的最低投标价法评标。不具备专家库的地区，一定规模的工程用综合评定方式的进行评标，达不到规模的直接抽签定标亦是暂时的解决办法，因为不具备竞争形成价的外部条件的地方，“一刀切”地开放价格肯定会引起建筑市场的更加混乱。为了营造竞争形成工程价格的环境，还招标制度本来的目的，应抓紧推进投资体制的改革，改革政府工程管理方式，所有政府投资工程均应由政府设立的专门机构直接组织实施或委托项目管理公司实行“交钥匙”式的总承包。只有这样，通过投资体制和政府投资工程管理方式等方面的改革，让“要我招标”变为“我要招标”，建立工程担保制度，让市场竞争公平、合理、有序。低价中标将用不着再提“低于成本报价”。 　　 二、低于成本报价”对工程质量的影响 　　 1、对于低价中标，首先我们会想到工程质量如何保证的问题。 　　 工程造价和质