解读“新意见阶层”兴起与转型期中国网络政治参与.docVIP

解读“新意见阶层”兴起与转型期中国网络政治参与 　　摘 要:网络政治参与作为公民政治参与的一个新兴的方式,日益显现了其强大的社会影响与发展潜力。随着我国互联网的迅速发展,社会上逐渐产生了一群关注新闻时事、在网上直抒胸臆的网民,他们被称为“新意见阶层”。“新意见阶层”的兴起对转型期我国网络政治参与甚至是我国公民政治参与格局都产生了重要影响。尝试通过梳理“新意见阶层”产生的背景及现状,展现这个阶层在公民政治参与中的作用与影响,并通过分析这个阶层面临的挑战与压力,为政府管理部门寻找理性适当的应对之策。 　　关键词:新意见阶层;网络政治参与;广场效应;群体极化;参与的非理性 　　中图分类号:C9 　　文献标识码:A 　　文章编号:1672-3198(2010)12-0063-02 　　 　　中国社会科学院《社会蓝皮书》“2008年中国互联网舆情分析报告”把关注新闻时事、在网上直抒胸臆的网民称为“新意见阶层”。虽然它的构成不是经济学意义上、社会学意义上一个独立的阶层,而是分布于社会各个阶层中,不像知识分子阶层那样具有严格的属性,相对的独立性,但它是基于个人立场,尤其是公民立场,为了公民利益,在公共领域独立发表意见的群体。这部分“新意见阶层”通过互联网参与表达自己对社会公共事务看法,加强了公众与政府之间的良性互动,改变了自上而下的决策模式,使中国公共政策中“政府主体”的特征逐渐呈现出以“个体的公民”为主体的迹象,并开始大力培育市民社会的健康成长,进一步扩大中国转型期的公民政治参与。 　　同时,“新意见阶层”的兴起又是一把双刃剑,它在给公民政治参与带来积极影响的同时,也会带来消极影响,甚至将其引入困境,这必将成为决策者不得不面对的新的情境。 　　1 转型期社会的网络政治参与 　　1.1 网络政治参与的内涵 　　一般来说,政治参与是指公民试图影响和推动政治决策过程的活动。政治参与的内涵主要体现在三个重要因素之中,一是政治参与的主体,二是政治参与的目标,三是政治参与的形式与手段。网络成为政治参与内涵第三个因素的体现,是公民政治参与的形式与手段。顾名思义,网络政治参与指普通公民或者公民团体借助互???网络表达利益、参与决策从而试图影响政治过程的行为,其表现形态为网络政治交流、网络政治谣言、网络政治传播、网络政治宣泄、网络政治选举、网络政治结社等等。与传统的政治参与相比,网络政治参与具有平等性、隐蔽性、离散性、交互性、便捷性等特征。近几年来随着网络的出现及其发展,改变了信息传递的时空界限,为政治信息的输入和输出提供了宽敞的通渠,网络政治参与为政治参与提供了一种全新的理念和操作方式,是一种崭新的政治参与类型。 　　1.2 网络政治参与的作用 　　首先,改变了传统的政治参与方式。一直以来,政府是把媒体作为创造国家统一和政治认可的核心工具,对媒体有着高度的垄断性,而互联网成为政府唯一不能完全垄断的媒介,所以在这种环境下公民知情能力在提升,不再是简单的“管理者说,老百姓听”,而是转变为“管理者边说边听,老百姓边听边说”。 　　其次,开辟了政治参与的新途径。网络政治参与在技术上突破传统政治参与中地理上的局限、信息沟通方式和信息获取途径等一些障碍性因素,公众可以通过电子邮件、BBS、聊天室等方式在网上直接对政府的公共决策和政策发表自己的意见。 　　最后,扩大了公民政治参与的范围。互联网的虚拟性掩盖了参与主体的真实身份、消除了人们的后顾之忧,提升了公民政治参与的效能和热情。另外,中国网民通过网络进行政治参与的现象日益增多,有些已经对公共政策产生了较大的影响。 　　2 “新意见阶层”的兴起 　　2.1 “新意见阶层”兴起的背景 　　“新意见阶层” 出现的背景就是互联网进入中国并获得迅猛发展,在此之前,中国是无所谓“新意见阶层”的,它的兴起的进程与互联网在我国的进程几乎是同步的。在21世纪之前,互联网尚未在中国发展起来,当时的网民人数较少,比较精英化,对社会基本没有什么影响,也不会有政府力量的干预。现如今,我国网民人数规模今非昔比,与当时的网络言论相比自由空间要大的多且广泛的多,但更重要的不在于“新意见阶层”的规模,而在于他们的社会影响与地位,这意味着他们已经成为我国最主要、最主流的意见群体之一。任何一个国家都不可能存在这样强大的意见群体,这股新力量网络政治参与的热情也是具有中国特色的。 　　2.2 “新意见阶层”的特点 　　2.2.1 是一种新的声音集合 　　“新意见阶层”具有群体性,在网络空间由于政治利益的表达和诉求更加自由,兴趣爱好相投或价值观趋近的人更容易集结起来,使原本广为分散的个体会因共同的兴趣或对某一特别事务共同关往而迅即发出“群体”的声音。这部分声音越来越能影响现实,转换为一种现实的力量影响高层以及公共政策