西部农村基层党建存在问题深层次思考与路径创新.docVIP

西部农村基层党建存在问题深层次思考与路径创新 　　内容提要：建设社会主义新农村是我们党在新的历史时期作出的重大战略决策，它全面体现了科学发展观。目前，“三农问题”是制约西部地区经济、社会发展的根本性问题，农村经济社会发展的局面没有根本改观，制约农业发展深层次矛盾没有根本消除，农村社会精神文明建设没有得到应有重视，农村基层党建出现了松、散、软等现象，所有这些与新农村建设的目标还有很大差距。要解决这些问题，必须推进农村基层组织建设，创新和加强农村党支部班子建设，创新基层党建与经济发展结合模式，创新农村三支队伍建设，创新农村民主管理监督机制，创新上级党委、部门对农村党支部领导方式。 　　关键词：基层党建 ；创新； 新农村建设 ；和谐社会? 　　中图分类号：D67文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)04-0085-04? 　　 　　改革开放以来，在党中央的正确领导下，我国农村建设有了长足的进步，农村面貌发生了很大的变化，农民收入有了明显提高。但毋庸讳言，“三农问题”仍然是制约我国经济、社会发展的根本性问题，农村经济社会发展的局面没有根本改观，制约农业发展深层次矛盾没有根本消除，农村基层党建出现了松、散、软等现象，所有这些与我们党提出的新农村建设的目标还有很大差距。构建和谐社会必须建设社会主义新农村，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农民的富足，就没有国家持久繁荣；没有社会主义新农村建设，就没有真正意义上的小康社会。而建设社会主义新农村关键在人，关键在党的基层组织建设。为了更好地加强农村基层党建尤其是西部农村党建，笔者以四川南部A市农村基层党组织为研究对象，探讨西部党建存在的问题，剖析问题产生的根源，以期提出有针对性的创新措施。? 　　 　　1.当前西部地区农村基层党建存在的主要问题? 　　 　　1.1 农村党支部战斗堡垒作用与农民致富奔小康强烈愿望不相适应? 　　农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础，它担负着联系群众、团结群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到群众的重要责任。毋庸讳言，目前西部地区农村基层党???部在一定程度上存在班子整体素质偏低，结构不合理，引领发展经济的能力欠缺等特点。在带领群众致富奔小康的过程中亦存在着“不能发展”、“不想发展”等实际问题。? 　　1.1.1 班子整体素质偏低，缺乏开拓进取精神。以A市为例①，2006年全市共有乡镇176个，行政村2 948个，其中党总支21个，党支部2 969个，共有村干部12 591人。一是从班子成员年龄来看，全市村干部中30岁以下仅1 343人，仅占总数的16%，而40岁以上的5 369人，约占总数的48.5%。以该市X县为例，2006年X县村级班子成员45岁以上占51.3%，年龄最大的“两委”主要领导有65岁，村班子集体总体年龄偏大，工作精力有限，带领群众发展经济过程中心有余而力不足。二是从班子成员的文化素质来看，村班子集体整体的素质低，A市农村村干部大专以上文化程度534人，约占总数4.2%。初中、高中、中专以上文化程度11 200人，占总数90%。 全市个别县村级干部中大专文化仅占1.0%，而初中文化占40.1%。由于文化素质偏低，对上级政策理解不了，法律法规把握不好，更谈不上掌握科学技术带领群众致富，科技兴农在农村推行遇到了重大的文化冲突障碍，这种情况在西部地区较为普遍。? 　　1.1.2 管理方式缺乏创新，缺乏开拓进取的精神。村干部工作在基层，党的方针、政策都要靠村干部去贯彻、落实。市场经济的发展带来农民利益多元化和利益关系淡化，迫切要求基层组织创新管理方式和工作方式。当前，面对社会形态的转型，西部地区许多基层党组织在服务群众上无所适从，“硬办法不敢用，软办法不需用，老办法不能用，新办法不会用”。调查表明85%村干部说村官难当，工作开展不了，有畏难情绪，缺乏积极性和主动性。? 　　1.1.3 组织活动阵地缺乏，组织建设与经济发展脱节。一是村级组织活动阵地缺乏。“三室”（党员活动室及村民培训室、支部办公室、村委办公室）不健全，党组织教育群众失去了宣传培训基地。二是组织建设有待完善。以A市为例，该市绝大部分农村基层党组织推广了“支部+协会”工作模式，围绕农民增收，加快农村发展，在一定程度上实现了农村基层党建工作与经济工作的对接。但从调查情况来看，“支部+协会”这种新的机制大多流于形式。主要表现是有的支部与协会职责不清，责任不明，造成支部就是协会，协会是支部的创收组织；有的协会负责人思想保守，只顾自己生产，担心培养出竞争者，对协会的事放任不管；还有的“支部+协会”生硬拉扯在一起，有形式而无实质。? 　　1.2 农村党员队伍建设与新农村建设人才开发不相适应? 　　目前，西部地区农村党员队伍建设不容乐观，存在着