论会计稽查地位与重点.docVIP

论会计稽查地位与重点 　　摘要:随着我国市场经济的快速发展,会计核算工作的重要性日益突出,如何建立适宜我国市场经济发展的会计监督体系已经成为一个重要课题。从强化会计稽查的重要性入手,比较并阐述了会计稽查和税务稽查的相同点和不同点。可据此规范会计行为,整顿会计工作秩序,保障提高会计信息质量。 　　关键词:会计稽查;会计核算;会计监督 　　中图分类号:F23 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)29-0116-02 　　 　　新出台的《会计法》在制度上构建了一个符合社会主义市场经济要求的三位一体的会计监督体系,即单位内部的会计监督、社会审计监督和政府部门监督。其中,政府部门特别是承担会计工作管理责任的财政部门的监督最具权威性,其对会计工作的稽查具有主导的地位。 　　一、强化会计稽查是《会计法》赋予财政部门的神圣职责 　　(一)实施《会计法》,强化会计稽查 　　当前,会计工作中存在的信息失真和秩序混乱等突出问题,破坏了社会经济秩序,制约了会计职能的发挥。认真实施《会计法》,强化财政监督,全面实施会计专项稽核检查,有助于解决这些问题。只有会计数据真实完整,才能保证社会经济秩序的规范有序;只有会计信息真实可靠,才能为国家制定财政经济政策、搞好宏观调控提供依据;只有建立规范的会计工作秩序,实施严格的财政会计监督检查,才能使经济和行政置于严格的监督之下。 　　(二)以会计稽查为主体,强化五个环节 　　会计工作的政府监督主要是以财政部门为主体来进行的,中心任务就是打假治乱,规范会计行为,提高会计信息质量。概括起来,财政部门的会计稽查主要有以下五个环节:(1)对企业依法建账情况的监督是财政监督的首要环节;(2)对企业会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他资料的真实、完整方面的监督,是财政监督的基础环节;(3)对企业会计核算是否符合新《会计法》和国家统一的会计制度的规定方面的监督是财政监督的关键环节;(4)对企业会计工作人员从业资格的认定是财政监督的必要环节;(5)对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督是财政监督的兼顾环节。 　　二、会计稽查与税务检查的异同点 　　会计稽查是财政部门为加强企事业单位财务会计管理,提高财务会计工作质量,整顿和规范财务会计工作秩序,依据《会计法》、《预算法》的规定,对财政重点监督管理的单位所组织的专项稽核检查。税务检查则是税务机关以国家税收政策、税收法规和征管制度为依据,对纳税人履行纳税义务情况进行的税务审查、监督活动。两者既有联系,又有区别。会计稽查与税务检查同属政府部门的监督,具有下列的特征。 　　(一)会计稽查与税务检查的共同点 　　1.实施检查的主体相同。会计稽查具体由财政部门负责实施;税务检查是税务机关实施税务管理的重要手段。从实施检查的主体来看,两者同属政府部门监督。 　　2.检查的独立性相同。在我国,财税部门隶属国务院和各级政府领导,因此在独立性方面体现为单向独立,即仅独立于被查单位。会计专项稽查与税务检查两者都是一种单方的行使职权行为,并主要体现在两个方面:一方面,被查单位只有接受和协助检查的义务;另一方,面财政部门只能是在法律规定的权限范围内,按照法定的程序进行检查。 　　3.检查的性质相同。会计专项稽查同税务检查都是强制检查,具有强制性。检查决定下达后,如被查单位拒不执行,财税部门可以依法强制执行。 　　4.检查的手段相同。会计专项稽查的特点在于对会计账务处理的检查与账外相关制度及其资料检查的密切配合。税务检查由于是检查纳税人的纳税是否正确,必须通过对其会计账务的检查来完成,同时对账外情况的检查,如物资盘点、合同验证、当事人询问等也是必要的程序。因此,就检查手段而言,两者有相同之处。 　　(二)会计专项稽查与税务检查的差异 　　1.检查的目的不同。会计专项稽查的主要目的,是通过检查,采取有效措施,在体制、机制和法制上规范企业的财务会计工作秩序,加强内部监督控制力度,增强防范金融和财务风险的能力,提高财务会计信息的真实程度。税务检查的主要目的是,通过检查,不仅可以发现纳税人履行纳税义务方面的情况,还有利于及时纠正和处理问题,防止或减少税收流失。 　　2.检查的内容和重点不同。会计专项稽查主要从健全法人治理结构、健全内控制度、规范经营活动、提高防范风险能力着眼,重点检查以下内容:内部监督管理制度的建立和执行情况;财务会计信息质量情况;财政性资金使用、审批、稽核和控制,制约机制的建立和执行情况;会计师事务所出具的审计报告的质量情况;纳税人依法履行纳税义务的情况。税务检查的主要内容是:纳税人对国家税收法规的执行情况;纳税人遵守和执行会计准则和财务通则的情况。 　　3.检查的依据不同。会计专项稽查的依据,主要是《会计法》、《公司法》等相关